Устилузька громада
Володимир-Волинський район, Волинська область

Статут міста

 

 

 



ПРОЕКТ СТАТУТУ

Устилузької об’єднаної міської територіальної громади

Володимир-Волинського району

Волинської області

 

 

 

 

 

 

 

 

2016 рік

 

Зміст
 

Преамбула……………………………………………………………………………………...…

Розділ І. Загальні положення

Глава 1.1. Загальна  характеристика Устилузької міської територіальної громади…………

Глава 1.2. Межі території Устилузької громади та її географічне положення………….…...

Глава 1.3. Правова основа Статуту……………………………………………………………..

Глава 1.4. Взаємовідносини Устилузької громади, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями, іншими територіальними громадами……………………………………………………………………………...………....

Глава 1.5. Планування розвитку Устилузької громади………………………………………..

Розділ II. Система місцевого самоврядування .

Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування Устилузької громади……………………………..……………………….…..

Глава 2.2. Устилузька громада - первинний суб’єкт права на місцеве самоврядування…....

Глава 2.3. Права та обов’язки членів Устилузької громади…………………..………….…...

Глава 2.4. Форми участі членів Устилузької громади у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади……………………..…………………………………….…...

Глава 2.5. Місцеві вибори…………………………………………………………………….…

Глава 2.6. Місцевий референдум……………………………………………………………..…

Глава 2.7. Загальні збори, конференції членів Устилузької громади………………………...

Глава 2.8. Громадські слухання………………………………………………………….……...

Глава 2.9. Місцеві ініціативи……………………………………………………………….…...

Глава 2.10. Органи самоорганізації населення…………………………………………….…..

Глава 2.11. Індивідуальні та колективні звернення, електронні петиції….……………….…

Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради)……………………………....

Глава 2.13. Консультативне опитування членів Устилузької територіальної громади……..

Глава 2.14. Участь у роботі органів місцевого самоврядування, їх робота на виборних посадах місцевого самоврядування………………………………………………………..…...

Глава 2.15. Участь членів громади у діяльності інститутів громадянського суспільства………………………………………………………………………...…………..…..

Глава 2.16. Інші форми участі членів громади у здійсненні місцевого самоврядування…...

Глава 2.17. Устилузька міська рада……………………………………………………………..

Глава 2.18. Міський голова……….…………………………………………………….…….....

Глава 2.19. Виконавчі органи Ради……………………….…………………………………….

Глава 2.20. Сільський староста……………………..………………………………...…………

Глава 2.21. Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП)……….………………………

Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування Устилузької громади

Глава 3.1. Матеріальна основа місцевого самоврядування Устилузької громади…………..

Глава 3.2. Фінансова основа місцевого самоврядування Устилузької громади…………….

Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб

Глава 4.1.Підстави та види відповідальності органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення………………………………………….

Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення………….…..……

Розділ V. Прикінцеві положення

 

 

 

 

 

 

Преамбула


           Цей Статут відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», інших законів України, закріплює систему самоврядування об’єднаної Устилузької міської територіальної громади Володимир-Волинського району Волинської області (далі – Устилузька громада), а також обумовлені історичними, географічними, національно-культурними, соціально-економічними та іншими особливостями форми та порядок здійснення на її території місцевого самоврядування, встановлює правила і процедури реалізації функцій і повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, створення та діяльності органів самоорганізації населення, а також механізми реалізації членами Устилузької громади свого права на участь в управлінні місцевими справами.

Місцеве самоврядування в Устилузькій громаді – це визнане та гарантоване державою право і реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Громада є основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування, які здійснюються нею як безпосередньо, так і через Устилузьку міську раду, її виконавчі органи, органи самоорганізації населення, з метою задоволення соціально-економічних, культурних, побутових та інших потреб членів Устилузької громади узгоджено з інтересами держави.

Членами Устилузької громади є громадяни України, які постійно проживають у межах Устилузької громади, та інші особи, які проживають на цій території і користуються виборчим правом на місцевих виборах, а також діти членів Устилузької громади, що постійно мешкають на її території.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ І. Загальні положення

Глава 1.1. Загальна характеристика Устилузької міської територіальної громади

Стаття 1.1.1.

  1. Устилузька об’єднана міська територіальна громада (далі по тексту – територіальна громада) утворена шляхом добровільного об’єднання територіальних громад міста Устилуг, сіл Залужжя, Пархоменкове, Тростянка, Зоря, Ворчи, Селиськи, Лудин, Амбуків, Рокитниця, Чорників, Микитичі, Кладнів, Коритниця, Новини, П’ятидні, Хрипаличі, Рогожани, Ізов, Стенжаричі, Заболоття, Полум’яне, Турівка, Хотячів, Дарницьке, Русів.  

Стаття 1.1.2.

  1.  Рішення Волинської обласної ради №36/6 «Про утворення Устилузької об’єднаної міської територіальної громади та призначення перших місцевих виборів депутатів Устилузької міської ради та Устилузького міського голови прийнято 14 серпня 2015 року».

Стаття 1.1.3.

1. Адміністративним центром Устилузької громади є місто Устилуг, в якому розміщені її органи місцевого самоврядування.

2. Жителям всіх населених пунктів Устилузької громади мають бути забезпечені
максимально зручні умови для відвідування адміністративного центру громади.

Стаття 1.1.4.

1. Устилузька громада має єдиний представницький орган – Устилузьку міську раду (далі – Рада).

Стаття 1.1.5.

1. Устилузька громада та її Рада можуть вступати в асоціації, інші добровільні
об’єднання територіальних громад, органів місцевого самоврядування.

Стаття 1.1.6.

1. Пам’ятними датами та святковими днями громади, її окремих населених пунктів є:

Дата святкування

Назва

10-19 червня

Музичний фестиваль «Стравінський і Україна»

12 липня

Храмове свято Петро-Павлівської церкви м. Устилуга; День м. Устилуг

24 серпня

Храмове свято церкви Преподобного Феодора Острозького м. Устилуга

 

Вознесіння (не в числі) - храмове свято Свято-Вознесенської церкви
м. Устилуга

 

Трійця (не в числі) – День села Залужжя

19 травня

День села Тростянка

14 жовтня

Храмове свято Свято-Покровської  УПЦ та УПЦ КП  села П’ятидні та частини села Хрипаличі

7 липня

Свято села П’ятидні «В ніч на Івана Купала»

24 липня

Храмове свято церкви Рівноапостольної Княгині Ольги частини села Хрипаличі

3 жовтня

Храмове свято церкви Свято-Євстафіївської сіл Хотячів, Русів, Дарницьке

9 жовтня

Храмове свято церкви Івана Богослова сіл Зоря та Селиськи

7 грудня

День села Ворчин

22 травня

День села Лудин «Свято печеної картоплі»

 

Трійця (не в числі) - день села, храмове свято церкви  Свято-Троїцької села Чорників

21 листопада

День села Рокитниця

 

Трійця (не в числі)  - день села Амбуків

19 грудня

Храмове свято церкви Свято-Миколаївської в селі Лудин

19 серпня

Храмове свято в селі Рогожани

21 листопада

Храмове свято церкви Святого Фоми в селі Ізов

28 серпня

Храмове свято Успенської церкви  в селі Стенжаричі

 

Стаття 1.1.7.

1. Офіційною символікою громади є її прапор, герб та гімн, Положення про які, опис та
порядок використання яких затверджується рішенням Устилузької міської Ради.

2. На будівлях, у котрій розміщена Рада, інші органи влади Устилузької громади вивішується Державний Прапор України та Прапор Устилузької громади.

3. Населені пункти, що входять до складу об’єднаної громади, не мають власної офіційної символіки.

Стаття 1.1.8.

1. Фізичним особам, які мають видатні заслуги перед Устилузькою громадою та внесли вагомий вклад у її соціально-економічний, науковий, спортивний, культурний розвиток, за рішенням ради може бути присвоєно почесне звання «Почесний громадянин Устилузької громади». Підстави та порядок присвоєння, права, пільги й обов’язки осіб, відзначених званням «Почесний громадянин Устилузької громади», визначаються Положенням, яке затверджується рішенням Ради.

2. Члени Устилузької громади, працівники підприємств, установ та організацій, що досягли вагомих результатів у творчій, науковій, господарській та інших видах діяльності, можуть бути за рішенням міського Голови Устилузької громади відзначені Подякою та Почесною грамотою. Положення про Подяку та Почесну грамоту затверджуються рішенням Ради.

3. Рада може засновувати відзнаки, якими нагороджуються члени Устилузької громади, інші громадяни країни, іноземці (громадяни та особи без громадянства), які мають значні заслуги перед територіальною громадою та внесли суттєвий внесок в соціально-економічний та культурний розвиток територіальної громади.

4. Розгляд питання про присвоєння почесного звання громади чи про відзначення Подякою та Почесною грамотою ініціюється виконавчим комітетом Ради, її постійними комісіями, сільським старостою або членами громади у порядку місцевої ініціативи.

5. Особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин Устилузької громади» вручається відповідне посвідчення та нагрудний знак, зразки яких затверджуються Радою.

Глава 1.2. Межі території Устилузької громади та її географічне положення

Стаття 1.2.1.

1. Територія громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Володимир-Волинського району Волинської області.

2. Відстань від адміністративного центру громади до районного центру - 12 км.

3. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру – 82 км.

4. Територія Устилузької громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад що об’єдналися, а саме: Устилузької міської, Зорянської, Лудинської, Микитичівської, П`ятиднівської, Рогожанської, Стенжаричівської, Хотячівської сільських рад.

5. Територія громади межує з:

1) північного сходу – Турійський район та Білинська сільська рада;

2) північного заходу - Польща;

3) півночі – Любомльський район;

4) сходу – Зарічанська сільська рада;

5) південного сходу –  населенні пункти Зарічанської сільської ради;

6) півдня – Іваничівський район та Ласківська сільська рада;

7) заходу – Польща;           

8) південний захід – Польща.

6. Межі території Устилузької громади не можуть бути змінені без згоди членів громади.

Стаття 1.2.2.

1. На території громади розташовані населені пункти (далі: населені пункти
територіальної громади):

Населений пункт

Кількість домогосподарств  (будинків)

Кількість населення (чол.)

м. Устилуг

806

2211

с. Тростянка

92

175

с. Залужжя

121

288

  с. Пархоменкове

30

49

с. Зоря

110

364

с. Ворчин

29

98

с. Селиськи

25

80

с. Хотячів

124

277

с. Русів

74

156

с. Дарницьке

47

81

с. Рогожани

123

356

с. Ізов

54

156

с. П’ятидні

279

832

с. Хрипаличі

107

258

с. Стенжаричі

202

392

с. Турівка

54

114

с. Заболоття

24

35

с. Полум’яне

38

41

с. Лудин

178

473

с. Амбуків

98

215

с. Чорників

53

156

с. Рокитниця

73

147

с. Микитичі

108

338

с. Новини

20

49

с. Коритниця

95

240

с. Кладнів

 

1

 

Загалом у селах 2158 домогосподарств, в яких проживає 5371 громадян.

Місто Устилуг – 806  домогосподарств, у яких проживає 2211 громадян

Хотячівська сільська рада

 

Вміщає села Хотячів, Русів, Дарницьке.

Село Хотячів знаходиться за 19 км. від районного центру, загальна площа складає 137,7 га. Село електрифіковане та газифіковане, є централізоване водопостачання. В селі функціонує НВК школа-сад, Фап, клуб, бібліотека, Свято-Єфстафіївська церква.

Село Русів знаходиться  за 20 км. від районного центру, загальна площа складає 47 га.

с. Дарницьке знаходиться  за 20 км. від районного центру, загальна площа складає 56,3 га. Село електрифіковане та газифіковане, централізоване водопостачання відсутнє.

 

П’ятиднівська сільська рада

            с. П’ятидні -  засноване у 1259 році,  розташоване на березі річки Луги. Знаходиться за 3,11 миля від кордону з Польщею. Через село проходить залізничний шлях.

            В селі функціонує Свято-Покровська православна церква.  Працює школа І-ІІ ступенів на 196 місць, будинок культури, бібліотекафельдшерсько-акушерський пунктвідділення зв'язкуАТС на 140 номерів.

            В селі добре розвинене сільське господарство. Тут проводять господарську діяльність підприємство з виробництва сільськогосподарської продукції та і господарства, спеціалізація — рослинництво.

 

            с .Хрипаличі  - засноване в 1577 році,  розташоване на березі річки Луга. 

            В селі працює фельдшерсько-акушерський пункт, 2 торгівельні заклади. Проводить господарську діяльність підприємство з виробництва сільськогосподарської продукції та фермерське  господарство, спеціалізація —рослинництво.

            Функціонує православна церква Святої рівноапостольної княгині Ольги.

 

Рогожанська сільська рада

с. Рогожани знаходиться в західній частині району за 30 км від міста Володимира-Волинського, за 100 км від міста Луцька, за 6 км від правого берега річки Західний Буг, за 8 км від польського селища Стрижів і за 4 км від залізничної станції Ізов.

            Територія села становить 13,45 кв.км, в тому числі 12,37 кв.км сільськогосподарських угідь. Через село Рогожани протікає річка Ізівка,яка бере свій початок із його окраїни. На півдні села росте лісова посадка площею 8,03 га або 0,0803 кв.км.          

 

            с. Ізов знаходиться в західній частині району за 30 км від міста Володимира-Волинського, за 100 км від міста Луцька, за 1,5 км від правого берега річки Західний Буг, за 3,5 км від польського селища Стрижів і за 1,5 км від залізничної станції Ізов.

Територія села становить 6,97 кв.км,в тому числі 6,34 кв.км сільськогосподарських угідь.На північний захід від  села розташована лісова посадка площею 7,34 га або 0,0734 кв.км.

 

Лудинська сільська рада

 

с.Лудин, с.Амбуків, с.Рокитниця, с.Чорників займають вигідне прикордонне положення. На вигідність положення вказує північно- західний сусід– республіка Польща, що є дуже важливим як для громади, так і для України в цілому. Це близьке сусідство сприяє розвиткові культурних та економічних зв'язків із зарубіжними країнами.

Село Лудин:  відстань до районного центру (місто Володимир – Волинський) – 37 км, до обласного центру (місто Луцьк) -100 км, до Республіки Польща – 3 км. Функціонує  ЗОШ І-ІІІ ступеня с. Лудин та ДНЗ „Сонечко”. Є ФАП. У селі Лудин функціонує будинок культури, орендує приміщення бібліотека. У селі Лудин є пам’ятки історії, культури та заповідники місцевого значення, а саме:

- Свято – Миколаївська церква 1601 року.

- Могила вояка УПА,

- Ландшафтний заповідник Березовий гай» площею 36,7 га,

- Памятний знак на честь скасування кріпатства (1861 рік),

- Памятник односельчанам, загинувшим у 1941-1945 роках.

 

с. Рокитниця: розташоване на кордоні з республікою Польща де розташовано міжнародний пункт пропуску „Ізов”.

 

с. Амбуків: у селі розміщена прикордонна застава, яка носить ім’я Василя Петрова. Працює залізнична станція «Лудин». Функціонує ЗОШ І ступеня. Є ФАП. В селі Амбуків працює будинок культури та бібліотека.

 

с. Чорників: розташоване на кордоні з Республікою Польща. Є ФАП. Функціонує Свято – Троїцька церква.

 

Устилузька міська рада

м. Устилуг – прикордонне місто,  із заходу  межує з Республікою Польща. В місті знаходиться  митний перехід Устилуг - Зосін.

Місто розташоване на правому березі Західного Бугу, біля гирла («устья») річки Луги (звідки й походить назва міста). Устилуг є містом районного підпорядкування, розташоване на автошляху національного значення Н22 і залізничної магістралі Ковель-Ізов. Відстань до райцентру становить (місто Володимир – Волинський)  12 кілометрів, до обласного центру (місто Луцьк) - близько 88 км.

За чисельністю населення місто Устилуг є одним з найменших міст України. Територія міста становить 536,45 гектарів.

На місцевому обліку знаходяться дві пам'ятки історії: городище ІХ-ХІІ ст. — археологічна пам'ятка та музей-садиба І. Ф. Стравинського та сім пам'яток архітектури:

  • Каплиця першої половини XIX ст.,
  • Будинок сім'ї Носенків початку ХХ ст.,
  • Будинок І. Ф. Стравинського 1906 року,
  • Митниця 1908 року,
  • Петропавлівська церква 1920 року на кладовищі по вул. Пархоменка, 44,
  • Фахверковий млин 1924 року (згорів у 2000-х роках).
  • Костел XVIII ст. (архітектором вважають Паоло Фонтану)

В місті функціонують заклади соціальної сфери: загальноосвітня школа І-ІІІ ст. та дитячий садочок, лікарня та амбулаторія, Будинок культури та дві бібліотеки (для дорослих та дітей), школа мистецтв.

с. Залужжя: В селі про живає 288 чоловік. Площа села становить 169,95 га. В селі функціонує ФАП та клуб. День села співпадає із святом Трійці.

с. Пархоменкове: розташоване на кордоні з Польщею, де знаходиться відділ прикордонної служби «Пархоменкове». Населення становить 49 осіб. Площа села становить 35,0 га.

с. Тростянка: в селі мешкає 175 людей. Площа села становить 116.25 га. Є ФАП. День села відзначають 19 травня.

Микитичівська сілька рада

 

С.Микитичі,с. Коритниця, с. Новини, с. Кладнів займають вигідне прикордонне положення. На вигідність положення вказує – західний  сусід  республіка Польша, що є дуже важливим для громади.

            Відстань до районого центру із села Микитичі (м. Вол.Волинський)- 35км,до обласного центру (м.Луцька)- 100км,до республіки Польша -6км.Функціонує 1-11ст ЗОШ с.Микитичі, та ДНЗ «Подоляночка» є ФАП, працює сільський клуб,бібліотека.

 У селі Микитичі є памятник загиблим односельчанам 1941-1945р.на території школи знаходиться памятник Герою радянського союзу Грисюку Антону Степановичу.Тече річка Золотуха ,яка впадає у Буг.

С.Коритниця, у селі розміщений прикордонний відділ,функціонує ФАП та сільський клуб,є памятник загиблим односельчанам.

            С.Новини. у селі функціонує ФАП.

            С.Кладнів , найвіддаленіше від центральної садиби 12км.від республіки Польша -3км .є можливість відкрити зелений туризм.

 

Зорянська сільська рада

 

с. Зоря — село в Україні, у Володимир-Волинському районі Волинської області. Населення становить 338 осіб. Кількість дворів (квартир) — 105. З них 1 новий (після 1991 р.).

В селі діє церква Івана Богуслова УПЦ КП. Працює неповна середня школа на 100 місць, клуб, бібліотека, фельдшерсько-акушерський пункт, відділення зв'язку, торговельний заклад.

Село газифіковане. Наявне постійне транспортне сполучення з районним та обласним центрами.

Село засноване у 1786 р. До 1964 р. носило назву Пузів.

 

с. Во́рчин — село в Україні, у Володимир-Волинському районі Волинської області. Населення становить 112 осіб. Кількість дворів — 32. В селі працює клуб, фельдшерсько-акушерський пункт, торговельний заклад.

Село газифіковане. Наявне постійне транспортне сполучення з районним та обласним центрами.

Село Ворчин засноване у 1835 році.

 

с. Селі́ски — село в Україні, у Володимир-Волинському районі Волинської області. В офіційних джерелах також зустрічається назва Селиськи.

Населення становить 81 особу. Кількість дворів — 30.

В селі працює фельдшерсько-акушерський пункт, торговельний заклад.

Село газифіковане. Наявне постійне транспортне сполучення з районним та обласним центрами.

 

Стенжаричівська сільська рада

 

 с. Стенжаричі: відстань до районного центру (місто Володимир – Волинський) – 25 км, до обласного центру (місто Луцьк) - 100 км, до Республіки Польща – 3 км. Функціонує  ЗОШ І-ІІІ ступеня с. Стенжаричі та ДНЗ. Є ФАП. У селі Стенжаричі функціонує будинок культури та бібліотека. Площа населеного пункту становить 283 га. В селі мешкає 435 осіб.

с. Полумяне про живає 40 чоловік. Площа села становить 69,8 га.

с.Турівка: в селі проживає 111 чоловік. Площа села становить 77,0 га. В селі функціонує ФАП та клуб.

с. Заболоття: в селі мешкає 20 чоловік. Площа села становить 58,8 га. В селі функціонує ФАП та клуб.

Стаття 1.2.3.

1. Територія громади займає площу - 413698000 м. кв.

2. Гідрографічна сітка міста представлена річкою в Лугою, Західним Бугом та Студянкою, озерами Білий Буг, Дударево та технічними водоймами: ставки «Лісництво».

3. Площа лісового фонду становить 14248,9615 га. Ліси змішані (хвойні тощо).

4. Площа земель сільськогосподарського призначення складає 24360,313 га.

5. Площа земель запасу складає 5072,13 га.

6. На території громади є родовища корисних копалин: торфу, піску.

Стаття 1.2.4.

1. Рішенням Ради за погодженням із жителями населених пунктів громади на її території можуть утворюватися функціональні зони – територіальні зони зі спеціальним статусом (історико-заповідні, лісопаркові, промислові тощо). Відповідне подання (пропозицію) вносять до Ради міський Голова, виконавчий комітет ради або члени Устилузької громади у порядку місцевої ініціативи.

2. При утворенні територіальних зон зі спеціальним статусом встановлюються вимоги щодо забудови території, функціонального призначення земель, ведення господарської діяльності та іншого використання земель, відповідно до місцевих Правил забудови та використання територій, затверджених Радою, які передбачають:

1) гранично допустимі поверховість будинків і споруд та щільність забудови;

2) вимоги до утримання будинків і споруд;

3) вимоги до впорядкування доріг та під’їздів, місць паркування транспортних засобів;

4) вимоги до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури;

5) вимоги до озеленення та впорядкування територій;

6) обмеження у використанні земельних ділянок (будівельних, інженерних, санітарно- епідеміологічних, природоохоронних, протипожежних, історико-культурних);

7) інші вимоги, які можуть бути встановлені відповідно до законодавства України.

Стаття 1.2.5.

1. Найменування та перейменування населених пунктів громади, їх ліквідація як поселень, віднесення до окремих категорій населених пунктів здійснюється відповідно до закону.

Стаття 1.2.6.

1. Найменування та перейменування територіальних об’єктів Устилузької громади територіальних зон зі спеціальним статусом, вулиць, мікрорайонів, проспектів, бульварів, провулків, майданів (площ), мостів, парків, скверів тощо – здійснюються Радою з врахуванням думки членів Устилузької громади у порядку встановленому Радою.

2. Перейменування територіальних об’єктів громади здійснюється, як правило, у випадках відновлення їхніх історичних назв, історичної справедливості та відповідно до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал- соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

3. Присвоєння територіальним об’єктам громади імен з метою увічнення пам’яті видатних історичних, державних, військових діячів України та Устилузької громади, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей здійснюється тільки посмертно та з урахуванням думки жителів відповідного села, міста.

4. Назви територіальним об’єктам Устилузької громади даються українською мовою з дотриманням норм українського правопису.

Глава 1.3. Правова основа Статуту

Стаття 1.3.1.

  1. Статут приймається Радою більшістю депутатів від загального складу Ради. Він підлягає реєстрації в установленому порядку і набуває чинності з моменту його державної реєстрації в органах юстиції.

 

  1. Проект Статуту підлягає громадському обговоренню в усіх населених пунктах Устилузької громади.

 

  1. Статут діє в просторових межах Устилузької громади. Окремі положення Статуту, відповідно до закону, можуть діяти і на території, що перебуває за межами території громади.

 

Стаття 1.3.2.

1. Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування Устилузької громади, за винятком рішень, прийнятих місцевим референдумом.

 

2. Правові акти органів місцевого самоврядування Устилузької громади та їхніх посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню. Висновки про відповідність цих актів Статутові даються судом за зверненням Устилузького міського Голови.

 

3. Тлумачення норм за зверненнями може надавати лише Устилузька міська рада. Рішення ради, в яких дається тлумачення цього Статуту, є обов’язковим для застосування і виконання в межах Устилузької громади.

 

Стаття 1.3.3.

  1. Статут відповідає положенням Конституції України, законам України, указам Президента України і постановам Кабінету Міністрів України.

 

  1. У разі невідповідності окремих положень Статуту Конституції та законам України, указам Президента України та постановам Кабінету Міністрів України діють норми останніх, як актів більш високої юридичної сили.

Стаття 1.3.4.

1. Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюється Радою.

2. Рішення Ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються більшістю депутатів від загального складу Ради.

3. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту вносяться до Ради групою депутатів Ради (не менш як 1/5 від загальної кількості депутатів), міським Головою або членами Устилузької громади у порядку місцевої ініціативи.

4. Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність до положень Конституції України та законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться Радою за пропозицією міського Голови у двомісячний термін після набуття чинності цими актами (або в строки, визначені цими актами). До внесення зазначених змін і доповнень до Статуту його положення, які суперечать зазначеним актам законодавства, не діють.

Глава 1.4. Взаємовідносини Устилузької громади, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями, іншими територіальними громадами

Стаття 1.4.1.

1. Взаємовідносини органів та посадових осіб Устилузької громади з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію громади, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів та реалізації на території громади завдань і повноважень виконавчої влади в інтересах Устилузької громади.

2. Органи і посадові особи Устилузької громади здійснюють самоврядні повноваження незалежно від органів виконавчої влади. Органи виконавчої влади не можуть видавати обов’язкові для органів і посадових осіб Устилузької громади акти з питань, віднесених до самоврядних повноважень, або регламентувати їхню діяльність.

3. Органи і посадові особи Устилузької громади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади лише з питань здійснення ними наданих законом окремих повноважень органів виконавчої влади.

4. За організацію зв’язків органів і посадових осіб Устилузької громади з органами виконавчої влади відповідає міський голова.

Стаття 1.4.2.

1. Органи і посадові особи Устилузької громади сприяють місцевим органам судової влади, прокуратури та інших правоохоронних органів в їхній діяльності, можуть надавати, в передбачених законодавством випадках, допомогу у здійсненні їхніх повноважень.

2. Міський голова, або за його дорученням інша посадова особа, відповідає за організацію зв’язків органів і посадових осіб Устилузької громади з органами судової влади і прокуратури.

Стаття 1.4.3.

1. Взаємовідносини органів і посадових осіб Устилузької громади з підприємствами, установами і організаціями, що перебувають на її території, базуються на суворому дотриманні визначених законодавством прав суб’єктів господарської діяльності і визначаються формою власності підприємств, установ і організацій, джерелами фінансування і характером їхньої діяльності.

2. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що перебувають у
комунальній власності Устилузької громади, відповідні органи і посадові особи Устилузької громади здійснюють такі функції:

- утворюють, реорганізують, перепрофільовують та ліквідують комунальні підприємства, установи і організації в інтересах Устилузької громади у порядку, визначеному чинним законодавством;

- призначають та звільняють з посади їхніх керівників;

- визначають цілі, функції, організаційні форми і порядок діяльності та затверджують Статути створюваних ними підприємств, установ і організацій;

- встановлюють у порядку і в межах, визначених законодавством, економічно обґрунтовані тарифи щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності Устилузької громади; 

- приймають, у визначених законодавством межах, рішення про відчуження об’єктів комунальної власності, передачу їх в оренду чи концесію, а також рішення щодо переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації ;

- визначають порядок використання прибутку і доходів підприємств, установ і організацій;

- встановлюють для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Устилузької громади, розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;

- приймають рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності Устилузької громади, визначення меж цих повноважень та умов їхнього здійснення;

- приймають рішення про спільне з іншими територіальними громадами використання об’єктів комунальної власності для задоволення спільних потреб у порядку співробітництва територіальних громад;

- вирішують, відповідно до законодавства, питання про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;

- контролюють ефективність і законність використання майна комунальних підприємств, установ і організацій в порядку, визначеному чинним законодавством і цим Статутом.

3. З підприємствами, установами і організаціями, які не перебувають у комунальній власності громади, органи і посадові особи Устилузької громади будують свої відносини на договірній та податковій основі. При цьому, органи і посадові особи Устилузької громади в межах своїх повноважень, визначених законодавством і цим Статутом, можуть приймати рішення щодо:

- надання фінансової допомоги, а також пільг по місцевих податках та зборах категоріям підприємств, установ і організацій, діяльність яких має важливе значення для соціально економічного і культурного розвитку громади, її населених пунктів;

- надання згоди на зміну функціонального призначення об’єктів соціальної сфери, якими управляють ці підприємства, установи і організації;

- встановлення, відповідно до чинного законодавства, норм та правил ведення ними господарської діяльності з питань, що стосуються екологічної безпеки та соціально-економічного і культурного розвитку громади;

- залучення підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку Устилузької громади;

- залучення підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності Устилузької громади, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту та зв’язку;

- залучення підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі у розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об’єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;

- розміщення замовлень на проведення робіт і надання послуг по благоустрою території громади, її населених пунктів, обслуговування населення, будівництва та ремонту комунального житла, нежитлових будівель, що знаходяться у комунальній власності громади, виробництва продукції та виконання інших робіт за рахунок бюджетних коштів Устилузької громади або залучених коштів підприємств, установ та організацій;

- надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території Устилузької громади нових об’єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з чинними нормативами включає територію громади або її частину.

Стаття 1.4.4.

1. Взаємовідносини Устилузької громади, її органів і посадових осіб з іншими територіальними громадами, їхніми органами і посадовими особами базуються на принципах добросусідства, солідарності та взаємної вигоди.

2. Устилузька громада, її органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи можуть брати участь у міжмуніципальному та міжнародному співробітництві.

Глава 1.5. Планування розвитку Устилузької громади

Стаття 1.5.1.

1. З метою оптимального використання ресурсів громади, забезпечення сталості її розвитку, збереження і примноження культурної спадщини, максимального задоволення інтересів різних поколінь членів Устилузької громади здійснюється планування розвитку громади.

2. Планування розвитку громади та її населених пунктів реалізується шляхом прийняття Радою таких розроблених з залученням громадськості актів:

1) Генерального плану розвитку населених пунктів Устилузької громади;

2) Стратегічного плану соціально-економічного та культурного розвитку Устилузької громади;

3. На виконання Генерального плану розвитку населених пунктів громади та Стратегічного плану соціально-економічного та культурного розвитку громади Радою приймаються щорічні Плани соціально-економічного та культурного розвитку громади.

Стаття 1.5.2.

1. Генеральний план розвитку населених пунктів Устилузької громади – це основний документ містобудівного планування, який визначає довгострокову політику Ради щодо розвитку, планування, забудови та іншого використання території населених пунктів громади з урахуванням як їхніх історичних традицій забудови, збереження та відновлення історичних центрів, так і сучасних потреб розвитку і новітніх тенденцій містобудування.

2. Генеральний план розробляється відповідно до законодавства України про планування та забудову територій з урахуванням положень цього Статуту.

3. Генеральний план затверджується рішенням Ради лише після проходження ним процедури громадського обговорення (громадських слухань) у кожному з населених пунктів громади, у порядку, встановленому законодавством України про планування та забудову територій та рішеннями Ради.

Стаття 1.5.3.

1. Планування соціально-економічного та культурного розвитку громади передбачає:

1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів за попередній і поточний роки, визначення основних тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними та регіональними тенденціями розвитку;

2) визначення основних проблем розвитку економіки громади, її соціальної сфери, культурного розвитку;

3) оцінку стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу громади, визначення резервів такого потенціалу;

4) визначення пріоритетних та цілей та напрямів розвитку громади на плановий період та шляхи розв’язання основних соціальних, економічних та культурних проблем Устилузької громади;

5) постановку завдань з досягнення визначених цілей, встановлення термінів їхнього виконання у прив’язці до фінансових та інших ресурсів громади.

Стаття 1.5.4.

1. Стратегічний план розвитку Устилузької громади передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів на період не менше двох каденцій повноважень Ради.

2. Короткострокові програми розвитку громади розробляються на один рік та спрямовуються на вирішення завдань, визначених Стратегічним планом.

3. Короткострокові програми розвитку встановлюють пріоритети соціально-економічного та культурного розвитку Устилузької громади, її населених пунктів на плановий період та систему заходів органів і посадових осіб Устилузької громади з їх реалізації з визначенням термінів виконання, виконавців та ресурсів.

Стаття 1.5.5.

1. Визначальною засадою цілепокладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку Устилузької громади та її населених пунктів є задоволення потреб членів громади, що здійснюється на засадах сталого розвитку.

Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування

Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування Устилузької громади

Стаття 2.1.1.

1. Організація та функціонування системи місцевого самоврядування Устилузької громади здійснюється відповідно до положень Конституції та законів України, а також цього Статуту.

2. Система місцевого самоврядування Устилузької громади включає:

– Устилузьку громаду – первинний суб’єкт місцевого самоврядування, яка може безпосередньо вирішувати будь-яке питання, віднесене Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування;

– внутрішні громади, які утворюють жителі населених пунктів Устилузької громади;

- Раду – представницький орган місцевого самоврядування, що представляє – Устилузьку громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України;

– міського Голову, який є головною посадовою особою Устилузької громади;

– виконавчі органи Ради (виконавчий комітет, управління, відділи, служби тощо);

старост сіл, що входять до складу об’єднаної Устилузької громади;

– органи самоорганізації населення.

3. Розмежування повноважень між складовими системи місцевого самоврядування Устилузької громади здійснюється згідно із законом, цим Статутом та рішеннями, прийнятими на сесії Ради, які не можуть суперечити цьому Статуту.

Стаття 2.1.2.

1. Система місцевого самоврядування Устилузької громади організовується та функціонує на принципах, передбачених Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. У своїй діяльності складові системи місцевого самоврядування Устилузької громади додатково дотримуються таких принципів:

- ефективності - рішення, що готуються чи ухвалюються ними мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних рішень;

- сталості - використання ресурсів Устилузької громади не може шкодити наступним поколінням;

- екологічності - при прийнятті рішення має забезпечуватися його мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;

- системності - кожне рішення розглядається у взаємозв’язку з іншими рішеннями в просторі та часі;

- відкритості - рішення готуються та розглядаються відкрито, не може бути жодного рішення, закритого для громадськості;

- громадської участі - підготовка проектів та прийняття рішень, особливо тих, що стосуються планування та використання ресурсів громади, мають відбуватись за умов широкого громадського обговорення та врахування інтересів Устилузької громади, а рішення, що стосуються окремих населених пунктів громади – також і інтересів їхніх жителів.

Глава 2.2. Устилузька громада – первинний суб’єкт права на місцеве самоврядування

 

Стаття 2.2.1.

1. Устилузька громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень. Вона може вирішувати на території громади будь-яке питання, що віднесене Конституцією та законами України до питань місцевого значення, за винятком тих, які, відповідно до принципу субсидіарності, вирішуються органами місцевого самоврядування районного та обласного територіальних рівнів.

2. Устилузька громада здійснює своє право на місцеве самоврядування безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування та органи самоорганізації населення.

Стаття 2.2.2.

1. Членами Устилузької громади є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання», інших актів законодавства України зареєстрували своє місце проживання на території Устилузької громади.

2. Реєстрація осіб, які постійно чи тимчасово проживають у населених пунктах громади, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Органи Устилузької громади здійснюють облік осіб, які зареєстровані на території громади та ведуть відповідні бази даних за головними категоріями населення (виборці, діти дошкільного віку, школярі, працездатне населення, зайняті, безробітні, пенсіонери тощо).

Стаття 2.2.3.

1. Складовими Устилузької громади є внутрішні громади, членами яких є жителі населених пунктів, включаючи жителів адміністративного центру громади.

2. Внутрішні громади безпосередньо приймають участь у вирішенні питань, віднесених законом до відання Устилузької громади, її органів та посадових осіб шляхом використання форм прямої демократії: загальних зборів, конференцій, громадських слухань, місцевих ініціатив тощо.

3. Інтереси членів внутрішніх громад в органах місцевого самоврядування Устилузької громади представляють староста відповідного села, депутати Ради, обрані у відповідних одномандатних виборчих округах, органи самоорганізації населення, створені у відповідних внутрішніх громадах.

4. Інтереси членів внутрішніх громад в органах державної влади представляють органи та посадові особи Устилузької громади.

Стаття 2.2.4.

1. Устилузька громада є суб’єктом права комунальної власності, яка через Раду володіє, користується та розпоряджається майном комунальної власності.

2. Устилузька громада обирає Раду та голову громади.

3. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади є суб’єктами фінансово кредитних та цивільно-правових відносин у межах, визначених законодавством.

Стаття 2.2.5.

1. До компетенції Устилузької громади належать:

1) усі питання, вирішення яких, відповідно до законів України, здійснюється на місцевому референдумі;

2) питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування Устилузької громади.

3. Перелік питань, віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування Устилузької громади, встановлюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, з урахуванням положень статті 4 «Європейської Хартії місцевого самоврядування», а саме: «Суб’єкти місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу».

2. До безпосередньої компетенції Устилузької громади не входять питання:

1) віднесені до компетенції органів державної та виконавчої влади, що поширюють свою юрисдикцію на територію громади (Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів, органів судової влади тощо);

2) віднесені відповідно до принципу субсидіарності до компетенції Волинської обласної та Володимир-Волинської районної рад;

3) що стосуються місцевого бюджету, місцевих податків і зборів, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, обрання, призначення і звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування Устилузької громади (за винятком голови громади та сільських старост), працівників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ і організацій у населених пунктах громади;

4) в частині делегованих законом повноважень органів виконавчої влади, віднесених до компетенції виконавчих органів Ради.

Глава 2.3. Права та обов’язки членів Устилузької громади

Стаття 2.3.1.

1. Членам Устилузької громади гарантується право участі у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених законом до відання громади та її органів.

2. За обсягом муніципальної право- та дієздатності члени Устилузької громади поділяються на дві категорії :

а) повноправні члени Устилузької громади: громадяни України – жителі населених пунктів громади, які відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» мають активне виборче право. Зазначені особи володіють муніципальною право- та дієздатністю в повному обсязі;

б) члени Устилузької громади з обмеженою муніципальною право- та дієздатністю: жителі населених пунктів громади, які є іноземцями, особами без громадянства; неповнолітні громадяни України; громадяни України, яких визнано судом недієздатними або такі, що перебувають на строковій військовій службі чи відбувають покарання в місцях позбавлення волі. Обмеження муніципальної право- та дієздатності цих членів Устилузької громади полягають у позбавленні їх права участі у місцевих виборах, місцевих референдумах, права займати посади в органах місцевого самоврядування Устилузької громади, а також права вирішального голосу на загальних зборах, конференціях, громадських слуханнях членів громади за місцем проживання.

3. Особи, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання», інших актів законодавства України, не зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах громади, але які володіють нерухомим майном (нерухомістю) на території громади, працюють на території громади, ведуть іншу діяльність, пов’язану зі сплатою податків до місцевого бюджету Устилузької громади, користуються усіма правами членів Устилузької громади, окрім активного виборчого права, права участі у місцевих референдумах, а також права участі у загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання та інших формах місцевої демократії.

Рішенням органів місцевого самоврядування Устилузької громади для цієї категорії осіб може встановлюватись право користування інфраструктурою населених пунктів громади, а також порядок отримання соціальних, освітніх, медичних та інших послуг на рівних умовах з членами Устилузької громади.

4. Крім виборчого права, права участі у місцевих референдумах, у загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання та в інших формах місцевої демократії з вирішальним голосом надаються також Почесним громадянам Устилузької громади незалежно від місця їхнього проживання, а також, за рішенням Ради – особам, які не є членами Устилузької громади, але отримали відповідно до Закону України «Про правовий статус і права закордонних українців» статус закордонного українця або мають значні, офіційно визнані заслуги перед усією Устилузькою громадою або її внутрішніми громадами.

Стаття 2.3.2.

1. Основні права членів Устилузької громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, члени Устилузької громади мають права на:

1) забезпеченість якісною питною водою;

2) якісне електропостачання;

3) ефективну систему прибирання та вивезення сміття з вулиць, прибудинкових територій та під’їздів багатоквартирних будинків;

4) забезпеченість належним транспортним сполученням – як внутрішнім так і зовнішнім;

5) розгалуженість і якість доріг;

6) освітленість вулиць і під’їздів будинків у темну пору доби;

8) забезпечення тиші на вулицях та у житлових будинках у нічну пору;

9) ефективну систему безпеки громадян та захисту їхнього майна (боротьба зі злочинністю, охорона громадського порядку, попередження та ліквідація наслідків стихійного лиха);

10) наявність умов для своєї зайнятості;

11) доступність та якість медичних послуг відповідно до державних стандартів;

12) доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів;

13) ефективну систему надання побутових послуг;

14) доступність та якість мобільного зв’язку та Інтернет-мереж;

15) забезпеченість місцями для відпочинку і дозвілля;

17) забезпеченість закладами культури (бібліотеки, будинки культури, кінотеатри тощо);

18) вільний доступ до усіх природних об’єктів та угідь в межах громади – лісів, берегів рік та озер тощо.

Зазначений перелік прав членів Устилузької громади не є вичерпним.

2. У своїй діяльності із забезпечення задоволення потреб членів Устилузької громади органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи, комунальні підприємства, установи та організації керуються політикою якості, яка затверджується Радою відповідно до міжнародних стандартів якості.

3. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади реалізують власні та делеговані законом повноваження на основі дотримання соціальних та інших стандартів і нормативів, затверджених державою.

4. Порядок реалізації членами Устилузької громади прав на безоплатний доступ до отримання соціальних, освітніх, медичних, інших послуг визначається законодавством України та рішеннями Ради.

5. Рада, у межах власної компетенції та з врахуванням можливостей місцевого бюджету, з метою підвищення рівня соціального захисту членів Устилузької громади, може встановлювати для них загалом або для їх окремих категорій (пенсіонерів, ветеранів війни, репресованих, вдів, багатодітних сімей, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО тощо) пільгові умови при користуванні інфраструктурою населених пунктів громади, наданні житлово-комунальних послуг, оподаткування та ін.

6. З метою удосконалення обліку осіб, які володіють правом пільгового користування соціальною, комунальною інфраструктурою громади, Рада може запроваджувати «Посвідчення (картку) члена Устилузької територіальної громади».

Стаття 2.3.3.

1. Права і обов’язки членів Устилузької громади взаємопов’язані. Наявність прав породжує необхідність виконання членами Устилузької громади обов’язків стосовно Устилузької громади у цілому, внутрішніх громад чи інших членів Устилузької громади.

2. Основні обов’язки членів Устилузької громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, на членів Устилузької громади покладаються обов’язки щодо:

1) збереження та розвитку традицій, звичаїв та особливостей Устилузької громади, її населених пунктів, шанобливого ставлення до їхньої історії, до об’єктів історико-культурної спадщини;

2) сприяння сталому розвитку громади та її населених пунктів;

3) толерантного ставлення до усіх членів Устилузької громади незалежно від їхнього етнічного походження, віросповідання, політичних переконань тощо;

4) сприяння реалізації права членів Устилузької громади на задоволення передбачених цим Статутом основних соціально-побутових, економічних, безпекових, культурно-духовних потреб;

5) бережливого ставлення до зелених насаджень, природних об’єктів, усього довкілля території Устилузької громади.

3. Усі, хто проживає або перебуває на території Устилузької громади, зобов’язані поважати права і свободи членів громади. Особи, винні у порушенні відповідних прав і свобод, притягуються до відповідальності згідно із чинним законодавством України.

Стаття 2.3.4.

1. З метою захисту прав і свобод членів Устилузької громади, їх окремих груп (членів внутрішніх громад, пенсіонерів, інвалідів, ветеранів війни, репресованих, національних меншин, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО та ін.) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого Устилузької громади з питань захисту прав людини (далі – Муніципальний омбудсмен). 

2. Повноваження Муніципального омбудсмена визначаються «Положенням про Муніципального омбудсмена», яке затверджується Радою.

3. З метою дотримання прав дітей (осіб у віці до 14 років) і підлітків (осіб у віці від 14 років до 18 років) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого Устилузької громади з прав дітей і підлітків (далі – Дитячий омбудсмен).

4. Повноваження Дитячого омбудсмена і порядок його призначення визначається «Положенням про Дитячого омбудсмена», яке затверджується Радою з урахуванням таких пріоритетних напрямів його діяльності:

1) експертиза проектів актів органів місцевого самоврядування Устилузької громади щодо дотримання прав дітей і підлітків;

2) ведення просвітницької і роз’яснювальної роботи серед дітей, підлітків та дорослих щодо вимог міжнародного права та законодавства України стосовно дотримання прав дітей та підлітків;

3) забезпечення широкої поінформованості членів Устилузької громади про права дитини через установи освіти, відповідні громадські організації та засоби масової інформації;

4) моніторинг стану дотримання на території Устилузької громади прав дітей та підлітків, виявлення фактів порушень їхніх прав у сім’ях, дитячих будинках, школах та дошкільних закладах тощо і вжиття заходів щодо припинення цих порушень відповідно до законодавства України;

5) надання конкретної допомоги дітям, права яких порушені, шляхом звернення до органів виконавчої влади та правоохоронних органів відповідно до їхньої компетенції тощо.

5. Виконавчі органи Ради створюють умови для діяльності Муніципального та Дитячого омбудсменів у порядку, встановленому відповідними Положеннями, затвердженими Радою.

Глава 2.4. Форми участі членів  Устилузької громади у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади

Стаття 2.4.1.

1. Участь членів Устилузької громади у здійснені місцевого самоврядування реалізується у формах, визначених Конституцією, законами України та цим Статутом.

2. На території Устилузької громади створюються необхідні умови для розвитку партисипаторної демократії (демократії участі), активного залучення членів Устилузької громади до участі у плануванні розвитку території, у розробці та прийнятті рішень з питань, вирішення яких віднесено Конституцією та законами України до компетенції територіальних громад та їхніх органів, у контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб.

3. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади та їхні посадові особи враховують пропозиції членів Устилузької громади щодо вдосконалення системи муніципального управління, соціально-економічного та культурного розвитку, забезпечення прав членів Устилузької громади на участь у вирішенні питань місцевого значення.

4. Будь-які обмеження права членів Устилузької громади на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Стаття 2.4.2.

1. Формами участі членів Устилузької громади у вирішенні питань місцевого значення є:

- місцеві вибори;

- місцевий референдум;

- загальні збори, конференції членів Устилузької громади;

- громадські слухання;

- місцеві ініціативи;

- органи самоорганізації населення;

- участь у роботі координаційних органів місцевого самоврядування, у складі тимчасових комісій, робочих груп, консультативно-дорадчих органів, що створюються і діють при місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;

- індивідуальні та колективні звернення, колективні петиції;

- консультативне опитування мешканців Устилузької громади;

- робота у виборних органах місцевого самоврядування;

- участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в Устилузькій громаді;

- інші не заборонені законом форми безпосередньої участі членів Устилузької громади у вирішенні питань місцевого значення.

Глава 2.5. Місцеві вибори

Стаття 2.5.1.

1. Повноправні члени Устилузької громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування беруть участь у вільних виборах міського голови, депутатів Ради, сільських старост.

Стаття 2.5.2.

1. Порядок реалізації виборчого права членами Устилузької громади на місцевих виборах встановлюється законодавством України.

Глава 2.6. Місцевий референдум

Стаття 2.6.1.

1. Місцевий референдум є формою безпосереднього вирішення членами Устилузької громади питань, віднесених Конституцією, законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом вільного волевиявлення жителів Устилузької громади, які мають право голосу.

2. Участь у місцевому референдумі приймають лише повноправні члени Устилузької громади.

3. Види, порядок ініціювання, призначення та проведення місцевих референдумів визначається законом.

Стаття 2.6.2.

1. Предметом місцевого референдуму може бути питання місцевого значення, віднесене до відання Устилузької громади та її органів.

2. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження місцевого бюджету та встановлення місцевих податків.

3. Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для Устилузької громади, її соціально-економічного та культурного розвитку, можуть бути винесені на місцевий консультативний референдум, рішення якого мають рекомендаційний характер.

4. Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до порушення рівноправності, громадської злагоди в Устилузькій громаді, обмежувати або скасовувати права і свободи членів Устилузької громади або їх окремих груп.

5. Участь у місцевому референдумі є вільною. Ніхто і ні в який спосіб не може бути примушений до участі у місцевому референдумі.

6. Рішення про проведення місцевого референдуму приймає Рада на вимогу третини депутатів Ради або 10 відсотків підписів членів Устилузької громади, які представляють усі внутрішні громади.

Стаття 2.6.3.

1. Місцевий референдум вважається таким, що відбувся, якщо у ньому взяло участь більше половини членів Устилузької громади, що мають право голосу. Якщо місцевий референдум визнано таким, що не відбувся, рішення з питання, що виносилося на місцевий референдум, розглядає Рада.

2. Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів Устилузької громади, які взяли участь у голосуванні. У разі рівної кількості голосів, поданих «за» і «проти», вважається, що питання, яке було винесене на референдум, вирішене негативно.

3. Питання, яке не одержало підтримки на референдумі, може повторно виноситися на референдум не раніше, ніж через один рік.

4. Рішення місцевого референдуму не потребує затвердження будь-яким органом чи посадовою особою місцевого самоврядування або державної влади.

5. Рішення місцевого референдуму і результати голосування оприлюднюються комісією з проведення місцевого референдуму у засобах масової інформації, на сайті відповідної Ради та в інший спосіб протягом десяти днів після його проведення. Рішення місцевого референдуму набувають чинності з моменту опублікування.

6. Рішення місцевого референдуму, крім консультативного, мають найвищу юридичну силу по відношенню до актів органів місцевого самоврядування Устилузької громади та їхніх посадових осіб.

7. Якщо для реалізації рішення місцевого референдуму потрібне прийняття іншого правового акту, орган місцевого самоврядування Устилузької громади, до компетенції якого належить дане питання, зобов’язаний прийняти такий акт невідкладно (не пізніше, ніж на найближчих сесії Ради або засіданні її виконавчого комітету).

 

 

Глава 2.7. Загальні збори, конференції

членів Устилузької громади

Стаття 2.7.1.

1. Члени Устилузької громади для спільного публічного обговорення та безпосереднього вирішення питань місцевого значення, що стосуються загальних інтересів усієї Устилузької громади, або питань, що мають важливе значення для внутрішніх громад або жителів певної частини населеного пункту громади, проводять Загальні збори членів Устилузької громади або конференції їхніх легітимних представників, збори жителів населених пунктів громади, жителів мікрорайонів, вулиць, кварталів, будинків тощо (далі – Загальні збори).

2. Ініціювання, організація та проведення загальних зборів, норми представництва на конференції регламентуються законом та Положенням про загальні збори, конференції членів Устилузької громади, яке затверджується Радою.

3. На розгляд загальних зборів можуть виноситися такі питання:

1) інформування членів Устилузької громади про прийняті Радою та її виконавчими органами рішення, стан їх виконання, а також виконання законів України, підзаконних актів з питань, що становлять громадський інтерес для всіх членів Устилузької громади або її окремих частини;

2) заслуховування інформації міського голови, сільського старости, керівників виконавчих органів Ради, органів самоорганізації населення, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Устилузької громади, в частині питань, порушених жителями населених пунктів громади, жителів мікрорайону, вулиці, кварталу, будинку тощо;

3) ініціювання та створення органів самоорганізації населення, схвалення положень про них, внесення змін і доповнень до положень, вирішення питань про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення тощо;

4) внесення пропозицій до органів місцевого самоврядування Устилузької громади щодо включення до переліку об’єктів комунальної власності підприємств, установ та організацій, їхніх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають особливо важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населених пунктів громади або жителів відповідної території;

5) прийняття рішення про запровадження добровільного самооподаткування;

6) розгляд і внесення жителями населених пунктів громади пропозицій до Ради щодо найменування, перейменування населених пунктів, вулиць, площ, інших топонімічних об’єктів, встановлення пам’ятників тощо в межах цих населених пунктів;

7) прийняття рішення про участь на громадських засадах жителів Устилузької громади в роботах з благоустрою, заходах з охорони громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам’ятників історії та культури, наданні допомоги соціально незахищеним членам громади та ін.;

8) прийняття рішення про добровільні цільові внески, пожертви жителів Устилузької громади або її певної частини на громадські потреби.

Цей перелік питань, віднесених до відання загальних зборів, не є вичерпним і може бути доповнений рішенням Ради.

4. Загальні збори Устилузької громади або жителів її адміністративного центру скликаються міським головою за власною ініціативою, за пропозицією (ініціативою) органу самоорганізації населення, що діє на території міста, села, вулиці, будинку, за пропозицією об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, громадського об’єднання, благодійної організації, іншого інституту громадянського суспільства, що діють на території Устилузької громади, а також за пропозицією ініціативної групи членів Устилузької громади за місцем проживання.

5. Загальні збори членів Устилузької громади – жителів населеного пункту громади, що не є її адміністративним центром, скликаються головою Устилузької громади або відповідним сільським старостою за їх власною ініціативою або за ініціативою органу самоорганізації населення, інституту громадянського суспільства, що діють на відповідній території.

6. При неможливості провести загальні збори на певній території через значну кількість мешканців, виконавчим комітетом Ради, органом самоорганізації населення або ініціативною групою, підтриманою певною кількістю членів Устилузької громади (про що складається відповідний протокол), скликається конференція членів Устилузької громади за місцем проживання. Норма представництва встановлюється суб’єктом, який такі збори скликає.

7. Рішення про скликання загальних зборів доводиться до відома членів Устилузької громади (через розміщення інформації на сайті Ради, розміщення інформації на дошках оголошень та інших можливих засобах зв’язку із Устилузькою громадою), які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів та переліку питань, які передбачається винести на обговорення. У випадках особливої необхідності населенню повідомляється додатково про скликання зборів у день їх проведення.

8. Загальні збори є правомочними за умови присутності на них більше половини членів Устилузької громади, які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, а у разі скликання конференції представників — не менш як двох третин обраних делегатів, якщо інше не передбачено законами України.

Стаття 2.7.2.

  1. На загальних зборах головує голова Устилузької громади, керівник відповідного органу самоорганізації населення, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, громадського об’єднання, благодійної організації чи голова ініціативної групи – залежно від того, хто виступив ініціатором цих зборів.
  2. За результатами загальних зборів складається протокол, для ведення якого обирається секретар. Протокол підписується головою і секретарем зборів. До протоколу загальних зборів додаються матеріали реєстрації їхніх учасників та протоколи лічильної комісії.
  3. Порядок денний загальних зборів затверджується зборами за пропозицією головуючого.
  4. Голова Устилузької громади, Рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали.

5. З розглянутих питань загальні збори приймають рішення. Рішення загальних зборів приймаються більшістю голосів членів Устилузької громади, які присутні на загальних зборах, відкритим або таємним голосуванням. Рішення зборів підписуються головуючим і секретарем зборів.

6. Рішення загальних зборів є обов’язковими для виконання органами самоорганізації населення, об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, громадськими об’єднаннями, благодійними організаціями і враховуються органами місцевого самоврядування.

7. Рішення загальних зборів, прийняті з питань, що мають важливе значення для Устилузької громади та віднесені до компетенції органів державної влади або органів місцевого самоврядування, мають бути розглянуті на відкритому засіданні відповідного органу місцевого самоврядування або посадовою особою за обов’язкової участі ініціаторів скликання загальних зборів протягом тридцяти робочих днів з дня отримання Радою протоколу загальних зборів.

Глава 2.8. Громадські слухання

Стаття 2.8.1.

1. Жителі Устилузької громади мають право брати участь у громадських слуханнях, тобто зустрічатись з депутатами Ради та посадовими особами органів місцевого самоврядування. Під час таких зустрічей заслуховується інформація про виконання депутатами Ради та/чи посадовими особами органів місцевого самоврядування їх службових обов’язків або окремих доручень про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси Устилузької громади.

Метою громадських слухань є здійснення контролю за роботою депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

2. Громадські слухання поділяються на:

1) загальні – громадські слухання, предмет яких зачіпає інтереси всіх членів Устилузької громади;

2) локальні – громадські слухання, які стосуються частини Устилузької громади (населеного пункту, мікрорайону, кварталу, вулиці тощо).

3. Громадські слухання проводяться у формі зустрічей членів Устилузької громади з головою громади, депутатами Ради, посадовими особами органів місцевого самоврядування Устилузької громади, сільськими старостами, під час яких члени Устилузької громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо вирішення винесених на їхній розгляд питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

4. Ініціаторами громадських слухань можуть бути: голова громади, депутати Ради, постійні комісії Ради, органи самоорганізації населення, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, громадські об’єднання та інші організації, що представляють інтереси окремих груп населення; не менше ніж 5% мешканців, що проживають на території Устилузької громади та мають право голосу на місцевих виборах.

5. Громадські слухання з ініціативи жителів внутрішніх громад можуть проводитись за наявності колективного звернення з відповідною вимогою, яке підписане не менш як двадцятьма жителями внутрішньої громади.

6. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їхніх ініціаторів, авторів проектів документів (актів), що виносяться на громадські слухання, представників профільних, щодо предмету слухань, комісій ради та її виконавчих органів, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, яких стосуються ці громадські слухання, депутатів Ради, голови громади, старост та інших посадових осіб, звітування яких може бути предметом громадських слухань. Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для їх перенесення чи визнання їх такими, що не відбулися.

5. На громадські слухання можуть бути запрошені:

- народні депутати України;

- депутати районної, обласної рад;

- представники органів виконавчої влади;

- представники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади;

- експерти з питань, що виносяться на громадські слухання, в тому числі іноземні;

- інші особи.

6. Підготовка громадських слухань, у тому числі вирішення організаційно-технічних питань, здійснюється уповноваженою посадовою особою або структурним підрозділом Ради з питань комунікацій з громадськістю в тісній співпраці з ініціаторами громадських слухань.

Стаття 2.8.2.

1. Основними засадами громадських слухань у Устилузькій громаді є:

- громадські слухання проводяться на засадах добровільності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та обов’язкового розгляду поданих на них пропозицій;

- ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в громадських слуханнях;

- громадські слухання мають відкритий характер. Кожен член Устилузької громади, що живе на відповідній території, може взяти участь у громадських слуханнях;

- вся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана з ініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядом прийнятих на них рішень, а також рішення органів місцевого самоврядування Устилузької громади та їхніх посадових осіб, прийняті за результатами розгляду питань, що становили предмет слухань, розміщуються на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування Устилузької громади у спеціальному розділі («Громадська участь»), обов’язково поширюються в місцевих ЗМІ та іншими способами відповідно до вимог цього Статуту;

- у процесі ініціювання, підготовки, проведення, та після проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації щодо їх висвітлення;

- громадські слухання не можуть використовуватись для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.

Стаття 2.8.3.

1. Предметом громадських слухань може бути:

1) обговорення проектів нормативно-правових актів Ради, її виконавчих органів, голови громади та внесення пропозицій щодо їх прийняття;

2) обговорення проектів та програм соціально-економічного та культурного розвитку, проекту бюджету Устилузької громади на наступний рік, інших проектів документів планування розвитку громади та її населених пунктів і подання пропозицій щодо їх прийняття відповідним органом місцевого самоврядування Устилузької громади;

3) розгляд соціальних, економічних, культурних, екологічних, інших значимих для Устилузької громади або внутрішніх громад питань, внесення пропозицій щодо їх вирішення відповідними органами місцевого самоврядування Устилузької громади;

4) обговорення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови відповідно до Закону України «Про планування і забудову територій».

2. На загальні громадські слухання в обов’язковому порядку виносяться проекти бюджету, ставок місцевих податків і зборів, комунальних тарифів, які затверджуються Радою, довгострокових програм соціально-економічного і культурного розвитку громади.

3. Не можуть бути предметом громадських слухань:

1) питання, не віднесені законодавством України до відання територіальних громад та їхніх органів;

2) питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

Стаття 2.8.4.

1. Право голосу на загальних громадських слуханнях мають усі повнолітні члени Устилузької громади, крім осіб, які визнані недієздатними за рішенням суду.

2. Правом голосу на місцевих громадських слуханнях наділені члени Устилузької громади, які постійно проживають на території відповідного населеного пункту громади, вулиці тощо.

3. У ході громадських слухань складається протокол, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) Раді разом із супровідним листом.

4. Протокол має містити:

  1. дату, час і місце проведення громадських слухань;
  2. предмет громадських слухань;
  3. кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право голосу;
  4. виклад перебігу слухань;
  5. пропозиції, що були висловлені в ході слухань;
  6. результати голосування;
  7. рішення громадських слухань.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками у письмовій формі.

5. Протокол оформляється у трьох примірниках. Один примірник протоколу зберігається уповноваженою посадовою особою або структурним підрозділом Ради з питань громадської участі. Другий примірник уповноважена посадова особа або структурний підрозділ Ради з питань громадської участі передає ініціаторові не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення слухань. Третій – вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступним для ознайомлення протягом не менше одного місяця. Крім того, скан-копія протоколу розміщується на офіційному веб-сайті ради в спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”) упродовж п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступна для ознайомлення не менше як п’ять років.

6. Інші процедурні питання реалізації права членів Устилузької громади на участь у громадських слуханнях регулюються Положенням про громадські слухання, яке затверджує Рада у розвиток положень цього Статуту.

Глава 2.9. Місцеві ініціативи

Стаття 2.9.1.

1. Члени Устилузької громади мають право ініціювати розгляд у Раді будь-якого питання, віднесеного законом до відання місцевого самоврядування.

2. Місцева ініціатива реалізується у формі подання до Ради проекту рішення ради.

3. Суб’єктами розробки проекту рішення Ради у порядку місцевої ініціативи можуть бути:

1) члени Устилузької громади, об’єднані в ініціативну групу (чисельність не менше 5 осіб);

2) інститути громадянського суспільства, легалізовані на території громади;

3) органи самоорганізації населення, легалізовані на території громади.

4. Проекти нормативно-правових актів, внесених у порядку місцевої ініціативи, які підтримані підписами не менш десяти відсотків жителів відповідної території, які мають право голосу, підлягають оприлюдненню і першочерговому розгляду на сесії Ради.

Стаття 2.9.2.

1. Реєстрація проекту рішення Ради, поданого у порядку місцевої ініціативи, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 0,1% підписів членів Устилузької громади, які досягли 18 років та зареєстровані в межах територіальної громади.

2. Реєстрація проекту рішення Ради, що стосується окремого населеного пункту громади, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 0,5% підписів членів Устилузької громади – жителів цього населеного пункту.

3. Підтримка членами Устилузької громади проекту рішення Ради, що подається у порядку місцевої ініціативи, здійснюється у формі особистих підписів членів громади під проектом такого рішення. Ініціативна група збирає підписи на підтримку проекту рішення, що подається у порядку місцевої ініціативи, на підписних листах, форма яких затверджується Радою.

4. Проект рішення, поданого у порядку місцевої ініціативи, розглядається на відкритому пленарному засіданні Ради з обов’язковою участю уповноважених представників ініціативної групи.

5. Рада в межах своїх повноважень може:

- прийняти проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;

- відхилити проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;

- прийняти проект рішення за основу з наступним доопрацюванням разом з членами ініціативної групи протягом 15-денного терміну та винесенням узгодженого з членами ініціативної групи проекту рішення на наступне пленарне засідання Ради. Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.

6. Якщо проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи, відхилений Радою, вона може розглянути власний альтернативний проект рішення.

7. Рішення Ради з питання, внесеного у порядку місцевої ініціативи, в 10-ти денний термін надсилається членам ініціативної групи та оприлюднюється в порядку, встановленому Регламентом Ради та цим Статутом.

8. Регулювання окремих процедурних питань реалізації права членів Устилузької громади на місцеву ініціативу, а також затвердження зразків документів, необхідних для реалізації цього права, визначається Положенням про місцеві ініціативи, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

Глава 2.10. Органи самоорганізації населення

Стаття 2.10.1.

  1. Органи самоорганізації населення є представницькими органами, які утворюються згідно із Законом «Про органи самоорганізації населення» та цим Статутом членами Устилузької громади, що проживають на частині території населеного пункту, що входить до Устилузької громади.
  2. Повноваження органу самоорганізації населення визначаються Радою при наданні згоди на створення цього органу.
  3. До системи органів самоорганізації населення Устилузької громади входять:

- сільські комітети;

- комітети мікрорайонів;

- вуличні, квартальні, будинкові комітети (багатоквартирних будинків).

3. Рішення про утворення органу самоорганізації населення приймаються загальними зборами членів Устилузької громади, які проживають на відповідній території громади.

4. Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення, закріплюється рішенням Ради і має відповідати території проживання членів Устилузької громади, які утворили цей орган.

5. Строк повноважень органів самоорганізації населення визначається жителями відповідної території самостійно і закріплюється у Положенні про цей орган самоорганізації, яке затверджують загальні збори.

6. Облік органів самоорганізації населення здійснює виконавчий комітет Устилузької громади.

7. Персональний склад органу самоорганізації населення визначається загальними зборами.

8. Порядок створення і діяльності органу самоорганізації населення регламентується законом, цим Статутом та окремим Положенням про органи самоорганізації населення Устилузької громади, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

Стаття 2.10.2.

  1. За рішенням Ради витрати, пов’язані з підготовкою та проведенням виборів органів самоорганізації населення, можуть здійснюватись за рахунок місцевого бюджету.
  2. Підготовка та проведення виборів органів самоорганізації населення здійснюється відкрито і гласно.
  3. Результати виборів оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.

Стаття 2.10.3.

1. Рада відповідно до закону може наділяти органи самоорганізації населення частиною повноважень своїх виконавчих органів з одночасною передачею відповідних фінансів і майна, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за реалізацією переданих повноважень і використанням наданих фінансів і майна.

2. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти місцевого бюджету, які можуть бути передані йому Радою для здійснення власних та переданих нею повноважень, а також кошти, які формуються за рахунок власної господарської діяльності та добровільних внесків фізичних та юридичних осіб й інших надходжень, не заборонених законодавством.

3. Здійснення повноважень органами самоорганізації населення не повинно завдавати шкоди інтересам Устилузької громади.

Глава 2.11. Індивідуальні та колективні звернення,

електронні петиції

Стаття 2.11.1.

1. Для захисту своїх прав та законних інтересів члени Устилузької громади можуть направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування Устилузької громади, їхніх посадових осіб, які зобов’язані розглянути такі звернення і надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

2. Порядок розгляду звернень членів Устилузької громади регламентується Законом України «Про звернення громадян» та відповідними актами органів місцевого самоврядування Устилузької громади.

3. Мешканці  Устилузької громади можуть звернутись до Ради та її виконавчих органів з електронною петицією через офіційний веб-сайт Ради, який здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

4. В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім’я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. Відповідальність за зміст електронної петиції несе її автор (ініціатор).

5. На веб-сайті Ради, що здійснює збір підписів, зазначаються дата початку збору підписів та в онлайн-режимі – інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

6. Електронна петиція оприлюднюється на веб-сайті Ради протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором). Дата оприлюднення електронної петиції на веб-сайті є датою початку збору підписів на її підтримку.

7. Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян відповідно до чинного законодавства.

8. Електронна петиція, адресована Раді та її виконавчим органам, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку протягом двох тижнів не менш як 100 підписів, якщо питання стосується усієї Устилузької громади, і не менш як 7% підписів членів будь-якої внутрішньої громади або декількох внутрішніх громад, якщо питання стосується цієї громади (цих громад).

9. Інформація про розгляд електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на веб-сайті Ради. Про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на веб-сайті.

10. Порядок розгляду електронної петиції визначається Радою у Положенні про електронні петиції Устилузької громади, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

11. У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення.

Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради)

Стаття 2.12.1.

1. За розпорядженням міського голови можуть утворюватись консультативно-дорадчі органи при міському голові (громадські ради, дорадчі комітети та ін.), до яких входять представники громадських, релігійних організацій, органів самоорганізації населення, інших інститутів громадянського суспільства.

2. Персональний склад консультативно-дорадчих органів затверджується міським головою за поданнями інститутів громадянського суспільства, органів самоорганізації населення.

2. Основним завданням консультативно-дорадчих органів є підготовка пропозицій щодо формування та реалізації планів і програм розвитку Устилузької громади та вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування та посадових осіб, вдосконалення системи муніципального управління та участі громадськості.

Стаття 2.12.2.

1. Порядок утворення та форми роботи консультативно-дорадчих органів регламентується Положенням про консультативно-дорадчі органи Устилузької громади,  яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

2. Організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності консультативно-дорадчих органів здійснюється апаратом Ради.

Глава 2.13. Консультативне опитування членів Устилузької громади

Стаття 2.13.1.

1. З метою виявлення думки та волі Устилузької громади щодо вирішення важливих питань життєдіяльності громади може проводитись консультативне опитування мешканців громади (консультативний референдум).

2. На консультативне опитування можуть бути винесені питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для громади, її соціально-економічного та культурного розвитку.

3. Рішення про проведення консультативного опитування приймається Радою. Одночасно приймається рішення про створення комісії з вивчення й узагальнення результатів опитування.

4. Результати консультативного опитування мають рекомендаційний характер, ураховуються органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень, оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.

5. Якщо проект рішення Ради не відповідає результатам консультативного опитування, то таке рішення може бути прийняте не менш як двома третинами від загального складу депутатів Ради.

Глава 2.14. Участь членів громади у роботі органів місцевого самоврядування, їх робота на виборних посадах  місцевого самоврядування

 

Стаття 2.14.1

1. Члени Устилузької громади мають право бути присутніми на засіданнях Ради, її постійних комісій. Особи, що виявили бажання відвідати таке засідання, мають не пізніш як за два дні до її відкриття подати відповідну заяву на ім’я секретаря Ради, на якого покладається обов’язок забезпечити умови для такого відвідування.

2. У разі неможливості забезпечити відвідування членами Устилузької громади сесії Ради з організаційних чи технічних причин, апарат Ради повинен забезпечити трансляцію сесії по місцевій радіомережі.

3. Відмова членам Устилузької громади у відвіданні сесії ради, яка не пов’язана з організаційними чи технічними причинами, має бути оформлена у письмовій формі і може бути підставою для порушення питання про відповідальність секретаря Ради.

Стаття 2.14.2.

1. Члени Устилузької громади мають право брати участь у засіданнях виконавчого комітету Ради при розгляді питань, пов’язаних із реалізацією їхніх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.

Стаття 2.14.3.

1. Повноправним членам Устилузької громади гарантується рівне право бути обраними на посади в системі місцевого самоврядування, які визначені законом і цим Статутом як виборні.

Глава 2.15. Участь членів громади

у діяльності інститутів громадянського суспільства

Стаття 2.15.1.

1. У Устилузької громаді взаємодія органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства розглядається як пріоритетний напрям розвитку демократії участі, залучення членів Устилузької громади, об’єднаних спільними інтересами, до процесу планування розвитку громади, розробки та прийняття управлінських рішень, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування Устилузької громади та їх посадових осіб.

2. До інститутів громадянського суспільства належать громадські, благодійні, релігійні організації, органи самоорганізації населення, професійні спілки, асоціації роботодавців, інші некомерційні організації, легалізовані на території громади, статутна діяльність яких передбачає відстоювання інтересів різних груп членів Устилузької громади (за соціальною, професійною чи іншою ознакою).

Стаття 2.15.2.

1. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади та їхні посадові особи, органи самоорганізації населення можуть укладати з інститутами громадянського суспільства договори (угоди) про взаємодію і співробітництво у вирішенні питань місцевого значення.

2. Представники інститутів громадянського суспільства запрошуються на сесії Ради та засідання її виконавчого комітету у разі розгляду питань, якими опікуються ці інститути.

3. Представники інститутів громадянського суспільства можуть залучатися як експерти до розробки проектів рішень Ради та її виконавчого комітету.

Глава 2.16. Інші форми участі членів громади

у здійсненні місцевого самоврядування

Стаття 2.16.1.

  1.  Перелік форм участі Устилузької громади у здійсненні місцевого самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.

Стаття 2.16.2.

  1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню нових форм участі членів Устилузької громади у здійсненні місцевого самоврядування.

Стаття 2.16.3.

  1.  Крім передбачених цим Статутом, використовуються такі форми участі членів Устилузької громади у здійсненні місцевого самоврядування:
  2. членство в комісіях, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування (перелік цих комісій та положення про них затверджується рішенням Ради);
  3. участь у роботі фахових комітетів, що створюються за рішенням виконавчого комітету Ради з числа фахівців, які працюють в системі місцевого самоврядування або діяльність яких пов’язана з наданням громадських послуг членам Устилузької громади, з метою їх залучення до розробки та реалізації проектів, що передбачають підвищення якості надання таких послуг. Положення про такі фахові комітети затверджуються виконавчим комітетом Ради;
  4. участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень Ради з питань, що мають суттєве значення для Устилузької громади, визначають основні напрями соціального, економічного та культурного розвитку громади;
  5. участь у масових акціях, метою проведення яких є привернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування, інших органів публічної влади, що діють на території Устилузької громади, до актуальних проблем загального значення, соціальних проблем Устилузької громади, охорони навколишнього середовища, громадської безпеки тощо, які вимагають негайного вирішення;
  6. виконання на громадських засадах робіт по благоустрою території Устилузької громади, надання послуг соціально незахищеним жителям.

Глава 2.17. Устилузька міська рада

Стаття 2.17.1.

1. Устилузька міська рада (Рада) є представницьким і нормотворчим органом місцевого самоврядування Устилузької громади, який здійснює від імені та в інтересах громади функції та повноваження місцевого самоврядування. Рада складається з депутатів, обраних у порядку, встановленому Конституцією та законами України.

2. Загальний склад (чисельність депутатів) Ради встановлюється в межах, визначених законодавством.

3. Строк повноважень Ради відповідно до Конституції України становить 5 років.

4. Дострокове припинення повноважень Ради може бути здійснене у випадках і у порядку, визначеному Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2.17.2.

1. Завдання, функції та повноваження Ради визначаються законодавством України та цим Статутом.

2. Рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунки у Державному казначействі України та інших фінансових установах, має право набувати від свого імені майнові та особисті немайнові права, несе відповідні обов’язки, може бути позивачем і відповідачем у судах.

Стаття 2.17.3.

1. Робочими органами Ради є її постійні й тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення проблем і потреб, попереднього розгляду і підготовки проектів рішень Ради. Комісії здійснюють контроль за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету.

2. Для забезпечення своєї діяльності Рада створює допоміжний орган – апарат Ради. Апарат Ради адміністративно підпорядкований міському голові, який спрямовує і контролює його роботу, а функціонально – секретареві Ради, який безпосередньо організовує діяльність апарату. Визначення загальної чисельності апарату Ради, розмір та структура видатків на його утримання, вирішення інших питань функціонування апарату Ради здійснюються відповідно до законодавства України.

3. Видатки на забезпечення діяльності Ради передбачаються у місцевому бюджеті Устилузької громади.

Стаття 2.17.4.

1. Формами роботи Ради є пленарні сесійні засідання та робота постійних і тимчасових комісій Ради. Сесійні засідання Ради проводяться у приміщенні залу засідань Ради, спеціально обладнаному електронною системою голосування. Не допускається проведення сесійних засідань Ради в іншому приміщенні, якщо це не викликано надзвичайними обставинами.

2. Порядок роботи Ради визначається Регламентом Ради, який затверджується Радою відповідно до законодавства України і не може суперечити цьому Статуту. Дотримання вимог Регламенту Ради забезпечує міський голова.

3. Сесійне засідання Ради є правомочним, якщо на ньому зареєстровано більшість від загального складу депутатів Ради. Порядок реєстрації депутатів Ради на сесійному засіданні визначається Регламентом Ради.

4. Робота постійних і тимчасових комісій Ради може здійснюватись у спеціально відведених приміщеннях Ради або у виїзному режимі – залежно від питань, які розглядаються, і кола підприємств, установ та організацій, яких стосуються ці питання.

5. Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання рішень Ради, забезпечення режиму доступу до них визначається законами України, Регламентом Ради та цим Статутом.

 

Стаття 2.17.5.

1. Рада для реалізації повноважень, визначених Конституцією та законами України, приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень.

2. Рішення Ради приймається більшістю голосів депутатів від її загального складу шляхом відкритого голосування із застосуванням електронної системи голосування, якщо інше не встановлене законом.

3. У випадках, визначених законом та цим Статутом, рішення Ради може бути прийняте лише після проведення місцевого референдуму, громадських слухань, консультацій з громадськістю, загальних зборів.

4. Рішення ради підписуються міським головою.

5. Рішення ради у п’ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд Ради. У цьому разі міський голова видає розпорядження про зупинення рішення Ради з мотивуванням таких дій та подає до Ради відповідне обґрунтування з пропозицією про скасування такого рішення в цілому, скасування частково або про внесення змін до прийнятого рішення Ради. У разі, якщо міський голова не підписує рішення Ради і не зупиняє його в зазначеному порядку, такі його дії можуть бути оскаржені у суді.

6. Підставами зупинення рішення Ради міським головою громади можуть бути:

1) порушення Радою Конституції та законів України, рішень місцевих референдумів, Статуту Устилузької громади, Регламенту Ради, рішень Ради про затвердження місцевого бюджету та щодо проектів і програм розвитку Устилузької громади, її населених пунктів;

2) виявлення порушень при підготовці тексту рішення, поданого на підпис міському голові, виходячи із зіставлення тексту проекту рішення, внесеного на розгляд Ради, і стенограми засідання Ради;

3) прийняття Радою рішень з питань, які не віднесені до її компетенції;

4) прийняття Радою рішень, виконання яких може спричинити погіршення соціально-економічної ситуації в Устилузькій громаді, завдати шкоди правам та законним інтересам членів Устилузької громади;

5) при прийнятті рішення Ради не було повідомлено про конфлікт інтересів суб’єктів прийняття рішення.

7. У двотижневий строк Рада зобов’язана повторно розглянути рішення, зупинене міським головою, та його пропозиції. У разі, якщо Рада прийме рішення про відхилення пропозицій міського голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, то таке рішення набирає чинності.

8. У разі, якщо Рада без поважних причин не розгляне у встановлений законом термін рішення, зупинене міським головою громади, та його пропозиції, а також у разі, якщо Рада не проголосує двома третинами голосів за відхилення зауважень міського голови чи підтвердження попереднього рішення Ради, то таке рішення втрачає чинність з дня його прийняття.

9. Рішення Ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено інший строк введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень Ради здійснюється у порядку, визначеному цим Статутом та Регламентом Ради.

10. Рішення Ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Стаття 2.17.6.

1. У передбачених законодавством України випадках, а також у випадках, коли повноваження Ради може бути ефективніше реалізоване іншим суб’єктом системи місцевого самоврядування, Рада може делегувати частину власних повноважень, що не є виключними, цьому суб’єкту на період повноважень Ради поточного скликання.

2. Делегування повноважень Ради здійснюється за попередньою згодою суб’єкта, якому вони делегуються. Таке делегування здійснюється на договірній основі, якщо інше не встановлено законодавством України.

3. Делегування повноважень Ради супроводжується одночасною передачею відповідному суб’єкту коштів, матеріальних та інших ресурсів для здійснення цих повноважень.

4. Суб’єкт, якому делегуються повноваження Ради, є відповідальним, підзвітним і підконтрольним перед Радою за реалізацію делегованих повноважень.

Стаття 2.17.7.

1. Рада відповідальна, підзвітна і підконтрольна перед Устилузькою громадою.

2. Міський голова періодично, але не менше одного разу на півроку через засоби масової інформації, сайт Ради, на зустрічах з представниками Устилузької громади інформує членів громади про виконання проектів та програм соціально-економічного і культурного розвитку Устилузької громади, її населених пунктів, місцевого бюджету, звітує перед Устилузькою громадою про діяльність Ради.

Стаття 2.17.8.

1. Депутат Ради є членом представницького органу місцевого самоврядування, представником інтересів Устилузької громади, інтересів виборців округу (населеного пункту громади).

2. Повноваження депутата Ради починаються з дня відкриття першої сесії Ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії Ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень депутата.

3. Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, законом про статус депутата, іншими законами.

4. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках та в порядку, передбачених законом.

5. Депутат здійснює свої повноваження на громадських засадах.

6. Депутат Ради, фракція політичної партії у Раді періодично звітують перед виборцями про свою діяльність. Періодичність, порядок організації та проведення звітів депутатами встановлюється Радою.

7. Рада, інші органи місцевого самоврядування Устилузької громади створюють умови для навчання та підвищення професійної компетентності депутатів Ради.

8. Депутати Ради можуть мати помічників-консультантів, статус яких визначається законом та відповідним Положенням, затвердженим Радою. Помічники-консультанти депутатів працюють на громадських засадах.

Стаття 2.17.9.

1. За пропозицією міського голови Рада таємним голосуванням з числа депутатів ради обирає секретаря ради, який працює в Раді на постійній основі та набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування.

2. Секретар Ради:

1) на основі розпоряджень міського голови скликає сесії у порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом Ради;

2) повідомляє депутатам і доводить до відома членів Устилузької громади інформацію про час і місце проведення сесії Ради, про питання, які передбачається винести на розгляд Ради;

3) організує підготовку сесій Ради, питань, що виносяться на її розгляд;

4) веде засідання Ради та підписує її рішення при неможливості міського голови виконувати свої функції у випадках, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

5) забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців, громадськості, органів самоорганізації населення, їх оприлюднення в місцевих засобах масової інформації, організує контроль за їх виконанням;

6) за дорученням міського голови координує діяльність постійних та тимчасових контрольних комісій Ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7) сприяє депутатам Ради у здійсненні їх повноважень;

8) за дорученням Ради відповідно до чинного законодавства та цього Статуту організовує заходи, пов’язані з підготовкою і проведенням референдумів та виборів;

9) забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування Устилузької громади офіційного тексту цього Статуту, інших офіційних документів Устилузької громади, її органів та посадових осіб;

10) вирішує за дорученням міського голови або Ради інші питання, пов’язані з діяльністю Устилузької громади та її органів;

11) у разі відсутності міського голови виконує його обов’язки з питань діяльності Ради.

Стаття 2.17.10.

1. Посадові особи органів місцевого самоврядування Устилузької громади, депутати Ради, старости зобов’язані у своїй діяльності дотримуватись Кодексу поведінки депутатів Ради та посадових осіб місцевого самоврядування Устилузької громади, затвердженого Радою (далі – Кодексу).

2. Недотриманням посадовими особами органів місцевого самоврядування Устилузької громади та депутатами Ради вимог Кодексу вважається:

- для посадових осіб – неналежним виконанням службових обов’язків;

- для депутатів Ради – порушенням присяги та норм етики.

3. Порушення Кодексу поведінки депутатів Ради та посадових осіб місцевого самоврядування Устилузької громади може бути підставою притягнення винних до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Стаття 2.17.11.

1. У Раді та її виконавчих органах може виникати конфлікт інтересів, тобто ситуація, коли рішення, яке приймається Радою, виконавчим комітетом, може мати позитивні чи негативні наслідки для приватного інтересу суб’єкта (одного із суб’єктів) прийняття рішення (депутата Ради, міського голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування Устилузької громади) або його родичів (членів сім’ї, коло яких визначено Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

2. У разі, якщо на розгляд Ради або її виконавчих органів винесене питання, яке породжує у депутатів Ради, міського голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування Устилузької громади конфлікт інтересів, ці особи зобов’язані повідомити Раду, її виконавчий комітет про цей конфлікт інтересів у письмовій формі. Письмова заява про наявність конфлікту інтересів оголошується на засіданні і долучається до протоколу засідання.

3. Неповідомлення депутатом Ради, посадовою особою органу місцевого самоврядування Устилузької громади про наявний конфлікт інтересів перед голосуванням при прийнятті рішення Ради, її виконавчого комітету є підставою для зупинення міським головою зазначеного рішення відповідно до положень частин 4 і 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5 частини шостої статті 2.17.5 цього Статуту.

Глава 2.18. Міський голова

1. Міський голова є головною посадовою особою Устилузької громади.

2. Міський голова обирається повноправними членами Устилузької громади у визначеному законом порядку шляхом вільних виборів на основі загального, прямого, рівного виборчого права таємним голосуванням.

3. Міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Не може бути обраним міським головою громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

4. Міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

5. На міського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад, що передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», а також обмеження, встановлені законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції».

6. Термін повноважень міського голови відповідно до Конституції України становить 5 років. Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні Ради рішення про його обрання і закінчуються у момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи. Перед вступом у свої повноваження міський голова складає урочисту присягу такого змісту:

Я_________________, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити Устилузькій громаді та народові України, неухильно дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки”.

 

7. Форми роботи і повноваження міського голови визначаються Конституцією, законодавством України, цим Статутом, Регламентом Ради.

8. При здійсненні власних повноважень міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед Устилузькою громадою, відповідальним – перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

9. Підзвітність і підконтрольність міського голови перед Устилузькою громадою забезпечується обов’язком його звітуванням перед членами громади не рідше одного разу на рік. Такий звіт повинен включати в себе інформацію про діяльність міського голови у межах його компетенції за звітний період.

10. Відповідальність  міського голови перед Устилузькою громадою передбачає право Устилузької громади прийняти рішення про його притягнення до відповідальності за неналежне виконання своїх обов’язків та з інших передбачених законом підстав у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

11. У межах своїх повноважень міський голова видає розпорядження, що є обов’язковими для виконання фізичними та юридичними особами на території громади.

12. У разі дострокового припинення повноважень міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків його повноваження виконує секретар Ради.

Глава 2.19. Виконавчі органи Ради

Стаття 2.19.1.

1. Виконавчими органами Ради є виконавчий комітет Ради, департаменти, управління, відділи та інші утворені Радою виконавчі органи.

2. Структура виконавчих органів Ради, загальна чисельність їх апарату, система оплати праці та розмір заробітної плати працівників виконавчих органів затверджуються Радою за поданням міського голови з урахуванням чинного законодавства України та норм статті 6 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка передбачає можливість органам місцевого самоврядування визначати свої власні адміністративні структури з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління. При цьому умови роботи службовців повинні дозволяти добір висококваліфікованого персоналу з урахуванням особистих якостей та компетентності із забезпеченням належних можливостей професійної підготовки, винагороди та просування по службі.

3. Повноваження виконавчих органів Ради визначаються законодавством та положеннями про них, затвердженими відповідними рішеннями Ради.

4. Виконавчі органи Ради можуть бути за її рішенням наділені правами юридичної особи.

5. Виконавчі органи Ради утворюються, реорганізуються та ліквідуються Радою за поданням міського голови.

Стаття 2.19.2.

1. Виконавчий комітет Ради є її виконавчим органом, який створюється Радою на період її повноважень у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Очолює виконавчий комітет Ради міський голова. У разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов’язків роботу виконавчого комітету організує особа, на яку покладено виконання обов’язків міського голови.

3. Виконавчий комітет Ради є юридичною особою, має власну печатку, рахунки в фінансових установах, має право, набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та нести обов’язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.

4. Виконавчий комітет Ради є підзвітним і підконтрольним Раді. Міський голова звітує перед Радою про роботу виконавчого комітету в порядку, встановленому законодавством України.

5. Кількісний і персональний склад виконавчого комітету Ради затверджується Радою за поданням міського голови. За посадою до складу виконавчого комітету Ради входять: міський голова та його заступники, керуючий справами виконавчого комітету, секретар Ради, сільські старости. До складу виконавчого комітету Ради не можуть входити депутати Ради, окрім секретаря Ради.

6. Порядок скликання засідання виконавчого комітету та порядок прийняття ним рішень визначаються Регламентом виконавчого комітету Ради, який затверджується виконавчим комітетом.

7. Засідання виконавчого комітету Ради носять відкритий характер, крім випадків, передбачених законодавством.

8. Рішення виконавчих органів Ради, які суперечать чинному законодавству або визнані недоцільними, можуть бути скасовані Радою. Рішення інших виконавчих органів Ради за цих же підстав можуть бути скасовані Виконавчим комітетом Ради.

9. У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд Ради.

Глава 2.20. Сільський староста

Стаття 2.20.1.

1. Сільський староста (далі – староста) є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси внутрішньої громади (жителів одного або більше населених пунктів Устилузької громади, які не є її адміністративним центром).

2. Старости обираються на строк повноважень Ради в населених пунктах громади, які визначаються рішенням Ради. Порядок обрання старости визначається Законом України «Про місцеві вибори».

3. За посадою староста входить до складу виконавчого комітету Ради та здійснює свої повноваження на постійній основі.

4. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Статутом та Положенням про старосту, яке затверджується Радою.

Стаття 2.20.2.

1. Староста зобов’язаний:

1) представляти інтереси жителів відповідної внутрішньої громади у виконавчому комітеті та інших виконавчих органах Ради;

2) сприяти членам внутрішньої громади у підготовці ними документів, що подаються на розгляд органів місцевого самоврядування;

3) брати участь у підготовці проекту бюджету Устилузької громади в частині фінансування проектів та програм, що реалізуються на території відповідного населеного пункту Устилузької громади;

4) сприяти виконанню рішень органів місцевого самоврядування Устилузької громади на території відповідної внутрішньої громади;

5) вносити пропозиції до виконавчого комітету Ради з питань діяльності на території відповідної внутрішньої громади виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб;

6) погоджувати проекти рішень Ради, що стосуються майна Устилузької громади, розташованого на території відповідного населеного пункту громади;

7) шанобливо ставитися до жителів відповідної внутрішньої громади, приймати від них та передавати у відповідні органи місцевого самоврядування Устилузької громади індивідуальні та колективні звернення, здійснювати моніторинг дотримання встановлених законом та цим Статутом вимог щодо розгляду таких звернень;

8) здійснювати моніторинг стану довкілля, стану об’єктів інфраструктури та правопорядку в межах території відповідної внутрішньої громади;

9) здійснювати моніторинг дотримання прав і законних інтересів членів відповідної внутрішньої громади у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, стану реалізації їхніх прав на працю та медичну допомогу;

10) не допускати на території відповідної внутрішньої громади дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам мешканців цієї внутрішньої громади, Устилузької громади та держави;

11) виконувати інші обов’язки, визначені цим Статутом, Положенням про старосту, актами органів місцевого самоврядування Устилузької громади.

2. Староста має право:

1) брати участь у пленарних засіданнях Ради з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних та інших комісій Ради;

2) взаємодіяти з Радою, з підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їхніми посадовими особами, громадськими об’єднаннями, іншими інститутами громадянського суспільства, що діють на території відповідної внутрішньої громади;

3) одержувати безоплатно від виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території Устилузької громади, інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Стаття 2.20.3.

1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, організація діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Радою.

2. Час прийому жителів старостою повинен становити не менше як три дні на тиждень, в один із яких не менш як до 20-ї години.

3. Діяльність старости фінансується за рахунок місцевого бюджету Устилузької громади.

Стаття 2.20.4.

1. При здійсненні наданих йому повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед внутрішньою громадою, відповідальним – перед Радою,її виконавчим комітетом та міським головою.

2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідної внутрішньої громади. На вимогу не менше половини депутатів Ради староста зобов’язаний прозвітувати перед Радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.

3. У разі порушення Конституції та законів України, цього Статуту, Положення про старосту, не забезпечення здійснення наданих йому повноважень повноваження старости можуть бути достроково припинені у порядку, передбаченому законом.

4. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.

Глава 2.21. Центр надання адміністративних послуг

 

Стаття 2.21.1

  1. Центр надання адміністративних послуг (надалі  - ЦНАП) є структурним підрозділом виконавчого комітету Устилузької міської ради.
  2. Правовою основою діяльності ЦНАП  є Конституція України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», «Про звернення громадян», «Про захист персональних даних», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про запобігання корупції», інші закони, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, рішення центральних та місцевих органів виконавчої влади рішення Устилузької міської ради, її виконавчого комітету, розпорядження міського голови, Положення про Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Устилузької міської ради (надалі  - Положення), регламент роботи Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Устилузької міської ради (надалі – Регламент) та інші нормативно-правові акти, що стосуються правового статусу та діяльності ЦНАП.
  3. Основні завдання та перелік адміністративних послуг, що надаються ЦНАП, визначаються Положенням, Регламентом та переліком адміністративних послуг(надалі – Перелік), які надаються через ЦНАП.

 

Стаття 2.21.2.

  1. З метою забезпечення створення зручних та доступних умов отримання послуг суб’єктами звернень у межах Устилузької громади за рішенням органу (посадової особи), що утворив ЦНАП, можуть утворюватися територіальні підрозділи ЦНАП, які забезпечують надання адміністративних послуг, що визначаються  Регламентом та Переліком.

 

Стаття 2.21.3.

1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності ЦНАП визначаються  Положенням та Регламентом, які затверджуються сесією Ради.

2. Час прийому суб’єктів звернень повинен становити не менше як п’ять  днів на тиждень та сім годин на день, в один із яких не менш як до 20-ї години.

3. Діяльність ЦНАП фінансується за рахунок місцевого бюджету Устилузької громади.

 

 

 

Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа

місцевого самоврядування Устилузької громади

Глава 3.1. Матеріальна основа місцевого самоврядування

Устилузької громади

Стаття 3.1.1.

1. Устилузька громада на свій розсуд і на підставі закону безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується та розпоряджається своєю комунальною власністю (далі – комунальною власністю). Внутрішні громади не є самостійними суб’єктами права комунальної власності.

2. До комунальної власності Устилузької громади належить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, інші кошти, визначені в «Переліку об’єктів права власності територіальної громади». Спадщина на території громади, визнана судом відумерлою, переходить у власність Устилузької громади.

3. «Перелік об’єктів права комунальної власності територіальної громади» затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради на підставі відомостей, які надає виконавчий орган Ради, що веде Реєстр об’єктів комунальної власності.

4. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади з метою зміцнення її економічної основи, поліпшення якості обслуговування населення можуть на договірних засадах формувати спільну (комунальну) власність з іншими територіальними громадами району і області.

Стаття 3.1.2.

1. До комунальної власності Устилузької громади належать усі землі в просторових межах громади, що визначаються відповідно до глави 1.2 цього Статуту, крім земель приватної та державної власності. Устилузька громада, в разі необхідності, може набувати у свою комунальну власність також земельні ділянки поза межами території громади. Право комунальної власності Устилузької громади на такі ділянки має бути посвідчено відповідними державними актами.

2. Набуття Устилузькою громадою права на земельні ділянки, передача земельних ділянок з комунальної власності у державну, передача земельних ділянок комунальної власності у приватну власність юридичних та фізичних осіб здійснюється відповідно до законодавства України.

3. Реалізація права власності на землю і права користування землею на території Устилузької громади здійснюється відповідно до Земельного кодексу України, інших законів України, Положення про порядок надання в оренду, вилучення та передачі у власність земельних ділянок Устилузької громади, яке затверджує Рада.

При цьому всі власники та землекористувачі земельних ділянок зобов’язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно вносити плату за землю;

г) не порушувати прав інших власників земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) додержуватися правил добросусідства та встановлених законом обмежень (сервітутів, охоронних зон тощо).

Стаття 3.1.3.

1. Об’єкти права комунальної власності Устилузької громади, у тому числі землі комунальної власності, можуть бути відчужені чи передані в оренду або концесію рішеннями Ради у порядку, визначеному законодавством України.

2. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі, вулиці, проїзди, дороги, зелені зони.

3. Перелік об’єктів комунальної власності, які не підлягають відчуженню, затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради.

Стаття 3.1.4.

1. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, з метою забезпечення потреб членів громади у послугах, можуть створювати комунальні підприємства, установи, організації.

2. Власником усіх комунальних суб’єктів господарювання є Устилузька громада в цілому.

3. Статути (положення) комунальних суб’єктів господарювання затверджує та вносить до них зміни Рада, яка приймає рішення у випадках порушення цих статутів (положень), визначає основні напрями діяльності комунальних підприємств, установ, організацій та порядок використання їхнього прибутку.

4. З керівником комунального підприємства, установи, організації міський голова укладає контракт. Рішення про звільнення керівників підприємств, установ, організацій (розірвання контракту) приймає Рада за поданням міського голови. Керівник комунального підприємства, установи та організації щороку звітує на сесії Ради про виконання функціональних обов’язків, про фінансово-господарську діяльність підприємства, збереження та ефективне використання майна.

5. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується до місцевого бюджету, Рада керується принципом мінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.

6. Устилузька громада не несе відповідальності за зобов’язаннями комунального підприємства, установи, організації, а комунальне підприємство, установа, організація не несе відповідальності за зобов’язаннями Устилузької громади.

7. Рада за поданням міського голови, виконавчого комітету Ради може прийняти рішення про включення комунального підприємства, установи, організації до переліку суб’єктів, на які не поширюється законодавство про банкрутство. Таке рішення може бути прийняти лише у разі виконання цим підприємством, установою, організацією суспільно важливих для Устилузької громади функцій (виробництво продукції, надання послуг тощо).

8. Комунальні підприємства, установи, організації зобов’язані оприлюднювати таку інформацію:

- щорічно, але не пізніше 1 лютого наступного за звітним року – фінансовий звіт та пояснювальну записку до нього;

- за 30 днів до затвердження типових договорів про надання послуг населенню – проекти вказаних договорів;

- за 10 днів до подачі на затвердження Ради – детальний розрахунок тарифів на житлово-комунальні послуги, які вони надають населенню із обґрунтуванням;

- щорічно – інформацію про свій штатний розпис та розмір заробітних плат відповідно до нього;

- щомісячно – інформацію про вакантні посади;

- щоквартально – інформацію про кількість та вартість спожитих ресурсів, зокрема, теплової енергії, газу та електроенергії.

9. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється за рішенням Ради.

Стаття 3.1.5.

1. Перелік об’єктів комунальної власності Устилузької громади обліковується визначеним Радою виконавчим органом Ради у відкритому Реєстрі об’єктів власності Устилузької громади (далі – Реєстрі). Вказаний Реєстр є електронною базою даних, в якій міститься довідкова інформація про все майно, майнові та корпоративні права Устилузької громади, її органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та всіх інших суб’єктів комунального господарювання. Наповнення та ведення Реєстру, повнота та достовірність даних забезпечується шляхом проведення постійної інвентаризації майна і майнових прав Устилузької громади та відповідних суб’єктів.

2. Реєстр є інформацією з відкритим доступом і розміщується на офіційному веб-сайті Устилузької громади. Друкована актуальна версія Реєстру зберігається в Раді (виконавчому комітеті Ради) для вільного доступу.

3. Порядок ведення та наповнення Реєстру визначається в Положенні про відкритий Реєстр об’єктів комунальної власності Устилузької громади.

Стаття 3.1.6.

1. Рішенням Ради з числа членів Устилузької громади, депутатів Ради, працівників її виконавчих органів, утворюється постійно діюча Інвентаризаційна комісія Устилузької громади, яку очолює за посадою міський голова.

2. Інвентаризаційна комісія проводить інвентаризацію власності Устилузької громади протягом одного року з моменту затвердження цього Статуту. При цьому використовуються дані інвентаризації комунального майна громад, які об’єдналися в Устилузьку громаду.

3. Рішення про проведення інвентаризації земель чи інших об’єктів власності Устилузької громади, інвентаризація яких потребує додаткового фінансування, приймається Радою одночасно із прийняттям місцевого бюджету Устилузької громади. При цьому виділення бюджетних коштів для інвентаризації є пріоритетним після захищених статей витрат місцевого бюджету.

4. Рада, інші органи місцевого самоврядування Устилузької громади для виконання завдань Інвентаризаційної комісії зобов’язані здійснювати інформаційне та матеріально-технічне забезпечення її роботи.

Стаття 3.1.7.

1. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені у Устилузької громади і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо Устилузької громади або Ради.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні об’єктам права комунальної власності Устилузької громади.

3. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об’єктам права комунальної власності громади.

Глава 3.2. Фінансова основа

місцевого самоврядування Устилузької громади

Стаття 3.2.1.

1. Фінансовою основою місцевого самоврядування Устилузької громади є сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується реалізація власних завдань та функцій місцевого самоврядування, а також виконання делегованих повноважень на території громади.

2. Фінансову основу місцевого самоврядування Устилузької громади складають:

1) кошти місцевого бюджету, у тому числі:

- надходження від місцевих податків та зборів;

- кошти, отримані від приватизації об’єктів комунальної власності Устилузької громади та продажу земельних ділянок, інших об’єктів комунальної власності;

- трансфертні надходження до місцевого бюджету, передані Устилузькій громаді відповідно до чинного законодавства України;

- кошти, отримані від діяльності на фондовому ринку, від розміщення цінних паперів і позик;

- інші надходження;

2) кошти підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності Устилузької громади, у тому числі розміщених за межами громади;

3) доходи від корпоративних прав підприємств, установ та організацій, засновником яких є Рада;

4) кошти міжнародних донорських організацій, що надходять у вигляді безповоротної допомоги чи спів фінансування;

5) інші фінансові ресурси.

3. Рада в межах, визначених чинним законодавством, може створювати комунальні банки та інші фінансово-кредитні установи, виступати гарантом кредитів підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності Устилузької громади, розміщувати кошти, що належать Устилузькій громаді, в банках, інших суб’єктів права власності.

4. Устилузька громада може об’єднувати на договірних засадах свої фінансові ресурси з фінансовими ресурсами інших територіальних громад та з державними фінансовими ресурсами з метою спільного фінансування місцевих, регіональних та державних програм, що реалізуються на території громади. Рішення про участь Устилузької громади у спільному фінансуванні цих програм приймається лише на підставі експертного висновку, проведеного відповідними виконавчими органами Ради, про реальні вигоди членів Устилузької громади від реалізації даних програм.

5. З метою залучення додаткових фінансових ресурсів для реалізації проектів соціальної, культурно-духовної, оздоровчої, екологічної спрямованості, а також для вирішення актуальних проблем розвитку Устилузької громади та її населених пунктів органи місцевого самоврядування сприяють благодійності на користь Устилузької громади.

6. Будь-яка фінансова діяльність органів місцевого самоврядування Устилузької громади є відкритою і доступною для громадського контролю в установленому законом і цим Статутом порядку.

Стаття 3.2.2.

1. Порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності бюджету Устилузької громади встановлюється бюджетним законодавством України.

2. Текст місцевого бюджету розміщується на веб-сайті Устилузької громади для загального доступу.

3. Виконання місцевого бюджету забезпечують виконавчі органи Ради. Кошти місцевого бюджету спрямовуються на утримання об’єктів бюджетної сфери, органів місцевого самоврядування Устилузької громади, комунальних служб, соціального обслуговування членів Устилузької громади, сплати видатків по місцевих позиках тощо.

4. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку Устилузької громади та її населених пунктів відповідно до напрямів інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування інших видатків, пов’язаних із соціально-економічним розвитком громади.

5. Голова забезпечує оприлюднення звіту про виконання місцевого бюджету громади не пізніше 1 березня року, що настає за звітним, на веб-сайті Устилузької громади та у засобах масової інформації.

6. Рада має право здійснювати внутрішні запозичення до місцевого бюджету відповідно до чинного законодавства України.

7. Органи місцевого самоврядування Устилузької громади зобов’язані вести активну роботу з відстоювання її інтересів при розробці проектів державних, регіональних програм соціально-економічного, культурного розвитку, що реалізуються на території громади.

Стаття 3.2.3.

1. Рада у межах повноважень визначених законодавством України, щорічно встановлює перелік та ставки місцевих податків і зборів – обов’язкових постійних платежів до місцевого бюджету, що здійснюють фізичні та юридичні особи на території громади відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених Радою та законодавством України. У разі, коли Рада не прийняла рішення щодо зміни переліку місцевих податків і зборів, їхніх ставок, залишається чинним попередньо прийняте рішення, що затверджує перелік місцевих податків і зборів та їхні ставки.

2. Рішення ради у сфері місцевих податків і зборів базуються на таких принципах:

1) забезпечення стабільних надходжень до місцевого бюджету для виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування;

2) створення сприятливих умов для ведення бізнесу на території громади, зацікавленості суб’єктів господарювання у підвищенні його ефективності;

3) врахування економічного та соціального стану платників місцевих податків і зборів;

4) відповідності витрат на адміністрування податків і зборів доходам, які вони приносять.

3. За рішенням загальних зборів можуть вводитися місцеві збори на основі добровільного самооподаткування членів Устилузької громади, які мешкають на усій або на певній частині її території.

4. Сплачені платниками надміру суми місцевих податків і зборів зараховуються в рахунок майбутніх платежів платників податків і зборів.

5. Рада може надавати окремим категоріям юридичних та фізичних осіб пільги зі сплати місцевих податків і зборів відповідно до норм чинного законодавства.

Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб

Глава 4.1. Підстави та види відповідальності

органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб

та органів самоорганізації населення

Стаття 4.1.1.

1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування територіальної громади, органи самоорганізації населення, дозвіл на утворення яких надала Рада, несуть відповідальність за свою діяльність перед Устилузькою громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок їх відповідальності визначаються Конституцією та законами України, цим Статутом.

2. Устилузька громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

3. Староста села може бути відкликаним внутрішньою громадою за наявності підстав та у порядку, передбаченими Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» для депутатів місцевих рад.

4. Порядок і підстави дострокового припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування Устилузької громади та внутрішніми громадами визначаються законами України та цим Статутом.

5. Повноваження органу самоорганізації населення у разі невиконання ним рішень Ради та її виконавчого комітету достроково припиняються рішенням Ради. У разі невиконання органом самоорганізації населення рішень загальних зборів, рішення про дострокове припинення його повноважень приймають загальні збори. У разі порушення органом самоорганізації населення Конституції і законів України, інших актів законодавства, його повноваження припиняються достроково за рішенням суду.

Стаття 4.1.2.

1. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету Устилузької громади, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування Устилузької громади – за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

2. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування Устилузької громади, вирішуються в судовому порядку.

Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю

органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб

та органів самоорганізації населення

Стаття 4.2.1.

1. Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення здійснюють громадські організації та інші інституту громадянського суспільства, що діють на території громади чи безпосередньо члени Устилузької громади (далі – суб’єкти громадського контролю).

2. Суб’єкти громадського контролю можуть використовувати такі способи контролю:

- аналіз інформації, що має знаходитись у відкритому доступі, згідно норм законодавства України та цього Статуту;

- надсилання до органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення інформаційних запитів з приводу їхньої діяльності;

- ініціювання звіту представника органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення на загальних зборах;

- створення громадських контрольних інспекцій (екологічної, транспортної тощо) за рішенням загальних зборів;

- ініціювання та проведення громадських слухань;

- здійснення інших незаборонених законом контрольних заходів.

Стаття 4.2.2.

1. Для контролю за екологічною ситуацією на території громади за рішенням загальних зборів створюються громадські контрольні інспекції (ГКІ).

2. ГКІ підзвітні та підконтрольні загальним зборам і звітують перед ними про свою діяльність не менше двох разів на рік або на вимогу загальних зборів – у визначений ними час та спосіб.

3. До складу ГКІ входять члени Устилузької громади, які досягли 18 років, мають спеціальні знання чи освіту для вирішення питань відповідно до профілю ГКІ, або є журналістами чи мають юридичну (відповідну спеціальну) освіту. Кандидатури осіб до складу ГКІ виносяться на затвердження загальних зборів Устилузької громади за ініціативою не менше як п’яти депутатів Ради, міським головою, сільським старостою (з власної ініціативи або за пропозицією внутрішньої громади), органом самоорганізації населення, громадською організацією чи іншим інститутом громадянського суспільства, а також ініціативою не менше 50 членів Устилузької громади.

4. Діяльність ГКІ регулюється Положенням про ГКІ, що затверджується загальними зборами одночасно з прийняттям рішення про її створення і має відповідати положенням цього Статуту та законодавству України. Проект Положення про ГКІ розробляється ініціативною групою за участі інститутів громадянського суспільства, депутатів Ради та працівників органів місцевого самоврядування Устилузької громади.

Рішення про затвердження кількісного, персонального складу інспекції та повноваження її членів оприлюднюється в порядку, визначеному цим Статутом та Положенням про загальні збори.

 

Стаття 4.2.3.

1. Громадська екологічна контрольна інспекція (ГЕКІ) здійснює діяльність з вирішення екологічних проблем Устилузької громади та її внутрішніх громад. Організація, повноваження, порядок роботи та форми реагування ГЕКІ визначаються цим Статутом та Положенням про ГЕКІ, що затверджується загальними зборами.

2. Основними завданнями ГЕКІ є:

- організація громадського нагляду за дотримання екологічних норм та стандартів усіма суб’єктами господарювання та іншими особами, які здійснюють свою діяльність на території громади;

- формування системи громадського контролю за станом навколишнього середовища та налагодження системи відповідного інформування органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, відповідних органів державної влади та членів Устилузької громади у разі його погіршення;

- сприяння підвищенню якості навколишнього середовища, формування здорового способу життя членів Устилузької громади.

3. Основними формами діяльності ГЕКІ з вирішення поставлених перед нею завдань є:

- участь у розробленні екологічних розділів у програмах соціально-економічного та культурного розвитку Устилузької громади та її населених пунктів;

- підготовка пропозиції органам місцевого самоврядування та їх посадових осіб в частині виділення бюджетного фінансування для вирішення екологічних проблем, вироблення санкцій до порушників екологічних норм та стандартів, розробка і реалізація екологічних проектів.

4. Повноваження ГЕКІ та її членів:

- контроль за додержанням законодавства та актів органів місцевого самоврядування Устилузької громади про природокористування, зокрема, проведення перевірки дотримання законодавства та актів органів місцевого самоврядування про природокористування суб’єктами підприємницької діяльності на території громади та підготовка проекту припису про усунення порушення чи зупинення діяльності відповідного суб’єкта господарювання, що подається безпосередньо міському голові або сільському старості. Питання про винесення такого припису і про зупинення діяльності суб’єкта господарювання в спосіб, передбачений чинним законодавством, розглядається на найближчій сесії Ради;

- участь у проведенні спільно з працівниками державних органів заходів щодо: контролю по охороні атмосферного повітря, по охороні вод, по охороні земель, по правильному застосуванню агрохімікатів, по охороні рибних запасів, по охороні лісів; по контролю за додержанням санітарно-епідеміологічних правил, по контролю за охороною надр; по контролю за захоронення радіоактивних відходів; по контролю за додержанням нормативів граничного змісту забруднюючих речовин, рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про охорону навколишнього природного середовища, норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;

- участь у здійсненні виробничого екологічного контролю спільно з уповноваженими органами щодо контролю за рівнями викидів і скидів, обсягів побічних продуктів, вторинних матеріалів, здатних впливати на стан навколишнього середовища у процесі виробництва; контроль за розробкою і запровадженням газоочисного і уловлюючого устаткування, очисних споруд та інших захисних засобів негативного впливу виробничої діяльності на стан навколишнього природного середовища; заходів щодо попередження та локалізації аварійних викидів та скидів забруднюючих речовин, проводять облік використання водних та інших ресурсів. Суб’єкти господарювання зобов’язані залучати членів ГЕКІ до зазначених заходів та сприяти здійсненню такого контролю, надавати їм всю необхідну інформацію;

- складання протоколів, актів стосовно порушення законодавства про охорону навколишньою природного середовища і подання їх органам державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;

- надання допомоги органам державного контролю в галузі охорони навколишньою природного середовища з метою запобігання екологічним правопорушенням;

- здійснення громадської експертизи проектів рішень органів місцевого самоврядування Устилузької громади щодо розміщення, будівництва і реконструкції об’єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, та внесення пропозицій до державних та господарських органів, установ та організацій з цих питань;

- здійснення громадської експертизи проектів рішень органів місцевого самоврядування Устилузької громади, які містять екологічні норми, або можуть мати вплив на охорону навколишнього середовища;

- здійснення громадської експертизи рішень з екологічного ліцензування, що проводиться органами місцевого самоврядування Устилузької громади;

- здійснення громадської екологічної експертизи питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення для наступного подання результатів експертизи Раді;

- участь в вирішенні питань про організацію територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;

- участь у розробці та здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального й комплексного використання природних ресурсів в будь-яких державних органах, що розташовані на території громади;

- здійснення інших повноважень, передбачені Положенням про ГЕКІ.

5. Засідання ГЕКІ проводяться один раз на місяць.

6. Матеріально-технічне забезпечення діяльності ГЕКІ здійснює апарат Ради.

Стаття 4.2.4.

1. З метою здійснення громадського контролю з питань роботи перевізників усіх форм власності, що здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, а також будь-яких вантажів по території громади, стану автостанцій, громадських зупинок, а також доріг на території громади, їх стану, ремонту та фінансування за рішенням загальних зборів утворюється Громадська транспортна контрольна інспекція (ГТКІ). Її діяльність передбачає вжиття незаборонених законом засобів для здійснення контролю за дотриманням прав членів Устилузької громади, за виконанням перевізниками своїх обов’язків, припинення порушень та притягнення винних осіб до відповідальності. Організація, повноваження, порядок роботи та форми реагування ГТКІ визначаються цим Статутом та Положенням про ГТКІ, що затверджується Радою.

2. Основними завданнями ГТКІ є:

• спостереження за якістю послуг перевізника вимогам, встановленим чинним законодавством та договором на перевезення пасажирів;

• сприяння забезпеченню перевізниками безпечних умов перевезення пасажирів;

• допомога перевізникам та органам державного контролю у виявленні недоліків в організації пасажирських перевезень;

• перевірка діяльності автотранспортних підприємств на предмет виконання ними умов договорів про перевезення пасажирів;

• перевірка дотримання водіями визначених маршрутів та розкладу руху громадського транспорту;

• перевірка відповідності та наявність інформаційних повідомлень у салоні транспортного засобу, у тому числі обов’язкових (розкладу руху транспортного засобу, правил перевезення, телефону «гарячої лінії», контактних даних перевізника і водія);

• перевірка повноти та достовірності інформаційних маршрутних табличок;

• перевірка загального стану транспортного засобу (чистоти салону та зовнішньої справності);

• контроль за наповненістю пільгових місць;

• контроль за поведінкою водія, дотриманням ним етичних норм;

• наявність і якість озвучення зупинок;

• перевірка стану автостанцій та автовокзалів, умов, які вони повинні забезпечувати пасажирам відповідно до норм чинного законодавства;

• моніторинг за дотриманням правил перевезення вантажів та проїзду вантажного транспорту по території громади;

• перевірка якості та стану доріг і дорожнього покриття;

• перевірка дотримання норм, стандартів і технології при проведенні ремонту доріг, тротуарів, зупинок громадського транспорту, стоянок тощо, та будівництва нових;

• перевірка фінансування будівництва та ремонту доріг, тротуарів, зупинок громадського транспорту, стоянок тощо;

• перевірка ефективності використання виділених на вказані вище цілі коштів;

• звернення до контролюючих органів з пропозиціями перевірки виявлених порушень у межах компетенції відповідного органу;

• інші завдання для забезпечення реалізації своїх повноважень, визначених законом та цим Статутом.

3. Свою діяльність ГТКІ здійснює на засадах:

– публічності та прозорості;

– самоорганізації;

– невтручання у роботу громадського та іншого транспорту, уникнення шкоди процесу здійснення перевезень;

– дотримання етичних норм;

– презумпції невинуватості осіб, що перевіряються;

– добровільності та безоплатності роботи громадських контролерів;

– уникнення ситуацій, що можуть призвести до конфлікту інтересів;

– протоколювання та фото- і відеофіксації виявлених недоліків.

4. Крім членів ГКІ, які є громадськими контролерами, ГТКІ може залучати й інших осіб як громадських контролерів для ефективного, повного і всебічного здійсненні контролю на транспорті. У своїй діяльності громадський контролер ГТКІ повинен керуватись чинним законодавством, цим Статутом, іншими нормативними актами органів місцевого самоврядування Устилузької громади.

5. Контроль на транспорті може проводитись як в рамках спеціально організованої кампанії, так і в поточному режимі. Ініціаторами контролю можуть бути державні органи, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, органи самоорганізації населення, інститути громадянського суспільства, окремі члени Устилузької громади.

6. Для вжиття передбачених законом заходів про всі виявлені порушення ГКТІ повідомляє безпосередньо міського голову чи виконком Ради або сільського старосту.

7. Засідання ГТКІ проводяться один раз на місяць.

8. Матеріально-технічне забезпечення діяльності ГЕКІ здійснює апарат Ради.

Розділ V. Прикінцеві положення

1. Статут Устилузької громади прийнято Радою «____» __________ 201_ року, рішення № __________.

2. Статут є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом Ради.

3. Статут підлягає реєстрації в Реєстраційній службі Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції і набуває чинності з моменту його реєстрації і внесення відомостей у реєстр статутів територіальних громад.